Зміни в правилах вивозу культурних цінностей
- Які новації включає в себе цей закон
- Поради щодо збереження культурної спадщини
- культурна експертиза
- Зміни в правилах вивозу культурних цінностей
Якщо в музеї або іншому сховище діє колегіальний орган, який має право самостійно вирішувати питання про збереження і страхової вартості культурних цінностей, то експертиза цих цінних об'єктів може не проводитися. Такі зміни були введені в силу в грудні минулого року. Більш докладно про ці та інші зміни читайте в статті
28 грудня фактично змінився Закон «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням державного управління в сфері вивезення і ввезення культурних цінностей та архівної справи».
Це дуже важливий закон. Величезну роль він відіграє для музеїв, які мають культурні цінності і дуже хочуть показати їх закордонним друзям. Скарбниці духу, майстерності людства, які накопичені і є, дуже важливо показати і в Росії.
Форма бланка свідоцтва на право вивезення культурних цінностей з території РФ
подивитися / завантажити >>
Які новації включає в себе цей закон
Даний закон діє на правовідносини, що виникають між РФ та іншими країнами, які не входять до ЄАЕС. Для ЄАЕС діятиме окрема угода - міжурядову.
Однак, в документі є застереження - поки цієї угоди немає, буде діяти нова редакція закону «Про вивезення культурних цінностей». Тобто поки закон є всеосяжним.
Також в цьому нормативно-правовому акті зазначено, що не варто забувати про дію інших законодавчих актах, що регулюють окремі правовідносини.
наприклад:
- ФЗ «Про бібліотечну справу».
- ФЗ «Про музейному фонді».
- ФЗ «Про архівну справу».
Введено також таке поняття, як предмети, які відносяться до особливо значущим культурним цінностям. Раніше в законі був дуже великий перелік предметів матеріального світу, що відносяться до матеріальних цінностей.
Це було необхідно, щоб можна було легше застосовувати закон про вивезення та ввезення культурних цінностей. І там дуже предметно було розписано, що мається на увазі під культурними цінностями (Живопис, графіка і т.д.). Зараз ця стаття скасована. Але з'явився новий перелік з особливо значущим культурних цінностей. І він у чомусь відтворює стару методологію.
Наприклад, тепер до культурних цінностей відносяться:
- меморіальні предмети, які стосуються видатних вітчизняних діячів у різних сферах;
- предмети і фрагменти археологічних розкопок;
- художні цінності і транспортні засоби, які зроблені до 1917 року;
- унікальні рідкісні музичні інструменти;
- зброю;
- марки;
- спорядження;
- друковані видання;
- антикварну зброю;
- все, що відноситься до палеонтології і так далі.
Відповідно, ці цінності вивозити за кордон на постійній основі в принципі заборонено.
Поради щодо збереження культурної спадщини
Даний закон вводить новий інститут - рада зі збереження культурної спадщини. Він буде створений при Міністерстві культури РФ.
Склад ради:
- орган держвлади;
- представники державних і муніципальних музеїв;
- учасники некомерційних організацій в сфері культури;
- об'єднання колекціонерів;
- театральні діячі;
- члени наукового і культурного співтовариства;
- незалежні мистецтвознавці.
Велику частину цього складу становлять саме представники музеїв. Їх мінімальна кількість має бути не менше 50% всього складу. Це зрозуміло. Тому що в основному цінності зберігаються в муніципальних і державних музеях.
Введено таке поняття, як «недержавний музей» федерального значення. Виходить, що музеї в РФ можуть організовувати все: держава, фізичні особи, юридичні особи.
Перш за все, цей підхід розрахований на муніципальні музеї. Наприклад, є чудовий музей, який зберігає унікальні музейні предмети і музейні колекції. І розпорядженням Уряду РФ йому може бути надано статус недержавного музею федерального значення. Це не тільки дуже почесно, а й дає певні преференції. Наприклад, не треба буде платити мито і так далі.
культурна експертиза
Існує загальна норма про проведення культурної експертизи. Відповідно, в ході неї встановлюється, чи представляє конкретний предмет собою культурну цінність. Якщо такий предмет вивезли за кордон, але виявилося, що він володіє культурною цінністю, то після повернення потрібно перевірити, в якому стані він знаходиться.
Тобто після тимчасового вивезення культурні цінності потрібно знову піддавати культурної експертизи. А це вимагає додаткового фінансування.
Якщо державний муніципальний музей, архів, бібліотека чи інше сховище культурних цінностей тимчасово вивозить і повертає культурні цінності, то експертиза може і не проводитись. Однак це можливо тільки тоді, коли у них діє колегіальний орган, який має право приймати рішення про збереження і страхової вартості таких об'єктів.
Зміни в правилах вивозу культурних цінностей
В цілому, для державних і муніципальних музеїв основні моменти, що стосуються вивозу, не змінилися. На постійній основі нічого ввозити не можна. Якщо ці речі зберігаються постійно в музеях - вивозити можна тільки тимчасово.
Однак розширено межі тимчасового вивезення. Раніше було прописано - вивіз дозволено для виставок. Зараз мова йде про презентації, про здійснення релігійних обрядів і церемоній, а також особистому користуванні. Тобто перелік підстав для тимчасового вивезення культурних цінностей розширився.
Крім того, змінилися документи на право вивезення. З'явилась нова вимога. Тепер потрібно документально підтвердити, що уповноважені органи іноземної держави на період тимчасового вивезення гарантують:
- Недоторканність і судовий імунітет цінностей.
- Збереження і своєчасне повернення предметів.
Також потрібно список культурних цінностей, їх опис і кольорові фотографії, протокол колегіального органу установи культури. Всі умови обговорюються в договірному режимі.
Збільшилися підстави для відмови у вивезенні культурних цінностей.
Це може статися тоді, коли:
- документи подані не в повному обсязі;
- необхідні документи не представлені;
- в документах містяться недостовірні відомості;
- культурні цінності знаходяться в розшуку.
Це також нові моменти. Але при цьому також продовжують действоватьі старі.
Наприклад, вивезення заборонений, якщо:
- Відсутня гарантія повернення.
- В країні передбачуваного ввезення предметів є якісь проблеми, соціальні конфлікти, військові дії та інше.
У цих випадках установа культури отримає відмову у вивезенні культурних цінностей за кордон.
Подивитися майбутні вебінари >>