ПОЛІТОЛОГІЯ

1. ПОЛІТИЧНІ КОНФЛІКТИ ТА ШЛЯХИ ЇХ ВИРІШЕННЯ.

Політологія як наука.
Політичні ідеї сучасності.
Суб'єкти і об'єкти політики.
Людина і політика.
Політична влада.
Політична система суспільства.
Політичні режими.
Держава в політичній системі.
Політичні партії і партійні системи.
Групи інтересів.
Політична культура.
Політична модернізація.
Політичне прогнозування.

ПОЛІТИЧНІ КОНФЛІКТИ ТА ШЛЯХИ ЇХ ВИРІШЕННЯ.

У процесі роботи над темою «Політичні конфлікти та шляхи їх вирішення» за доцільне мати на увазі наступне: конфлікт є об'єктом комплексного наукового дослідження. Філософія, соціологія, політологія, загальна і прикладна психологія, право та інші науки у відповідності зі своїм предметом, своїми пізнавальними засобами і прийомами вивчають різні аспекти конфлікту як феномена суспільного життя.

Глибинна причина конфліктів в суспільстві - протистояння різних потреб, інтересів, цінностей конкретних суб'єктів політики, що становлять соціальну структуру. В основі протиборства конфліктуючих сторін - об'єктивні протиріччя (економічні, соціальні, політичні, етно-конфесійні, ідеологічні, культурні та ін.).

Найбільш гострі конфлікти відбуваються між індивідами і соціальними групами в сфері політики. Політика, з одного боку, діяльність по попередженню та вирішенню конфліктів: «Мистецтво жити разом». З іншого боку, політика - засіб провокування конфліктів, оскільки вона пов'язана з боротьбою за володіння владою. Технологія і практика управління конфліктами визначаються не тільки загальними правилами, але і соціально-економічним, політичним станом суспільства, історичними, національними, релігійними та культурними особливостями.

Основні питання теми:
1.Політіческіе конфлікти: поняття, причини, функції, види.
2.Путі і методи вирішення політичних конфліктів.
3.Політіческіе конфлікти в сучасному російському суспільстві: причини, динаміка розвитку та особливості регулювання.

Сучасні уявлення про політичний конфлікт - результат тривалої еволюції ідей про конфлікти в сферах суспільної життєдіяльності. Теорії конфліктів в основному склалися в XIX-XX століттях, їх автори висловлювали три основні підходи до розуміння і ролі конфліктів в суспільстві:
перший - визнання принципової неминучості і непереборності з життя, провідну роль конфліктів у суспільному розвитку; цей напрям представляють Г. Спенсер, Л.Гумплович, К.Маркс, Моска, Л.Козер, Р. Дарендорф, К.Боулдінг, М.А.Бакунин, П.Л.Лавров, В.І.Ленін і ін .;
другий - неприйняття конфліктів, які проявляють себе як війни, революції, класова боротьба, соціальні експерименти, визнання їх аномаліями суспільного розвитку, що викликають нестабільність, порушення рівноваги в соціально-економічній і політичній системах; прихильниками даного напрямку є Е.Дюркгейм, Т.Парсонс, В. С. Соловйов, М. М. Ковалевський, М. Бердяєв, П. А. Сорокін, І. А. Ільїн;
третій - розгляд конфлікту як одного з багатьох видів соціальної взаємодії і соціальних контактів поряд з конкуренцією, солідарністю, кооперацією, партнерством; виразники цього напрямку Г. Зіммель, М. Вебер, Р.Парк, Ч.Міллс, Б.Н.Чичерин і ін.

Реальне життя набагато складніше будь-яких схем і передбачає таку взаємодію індивідів, груп, організацій, інститутів, в процесі якого мають місце співпраця, суперництво, розбіжність інтересів, цінностей, ненависть, боротьба, конфлікт. Роль конфліктів в тому, що вони найбільш гостро сигналізують владі та суспільству про виникаючі розбіжності, протиріччях і стимулюють практичні дії щодо своєчасного подолання наявних проблем.

Політичний конфлікт - гостре зіткнення протилежних сторін, обумовлене взаімопроявленіем різних інтересів, поглядів, цілей в процесі придбання, перерозподілу і використання політичної влади, оволодіння провідними (ключовими) позиціями у владних структурах та інститутах, завоювання права на вплив або доступ до прийняття рішень про розподіл влади і власності в суспільстві.

Найбільш загальною причиною виникнення конфліктів є нерівне становище, займане людьми в суспільстві, розлад між очікуваннями, практичними намірами і вчинками людей, несумісність претензій сторін при обмеженості можливостей їх задоволення. На думку Р. Дарендорфа, автора конфліктної моделі суспільства, головне питання в конфліктах - це хто і яким чином розпоряджається ресурсами, у чиїх руках влада, що дозволяє одній групі людей розпоряджатися діяльністю інших.

Суб'єктами політичного конфлікту можуть бути держава, класи, соціальні групи, політичні партії, особистості.

Значення і місця конфлікту в політичному житті може бути уточнено на основі його функцій. Під функцією, конфлікту розуміються певні в тих чи інших тимчасових рамках наслідки або спрямованість його впливу на суспільство в цілому або на окремі сфери життєдіяльності. Про позитивний або негативному значенні конфліктів можна говорити лише в конкретних випадках і в досить умовному сенсі. Конфлікти поліфункціональні:

• виконують стабілізуючу роль і можуть привести до дезінтеграції та дестабілізації суспільства;
• сприяють вирішенню протиріч і оновлення суспільства, а можуть спричинити загибель людей і матеріальні втрати;
• стимулюють переоцінку цінностей, ідеалів, прискорюють або уповільнюють процес становлення нових структур;
• забезпечують краще пізнання учасників конфлікту і можуть призвести до кризи або втрати легітимності влади.

Незважаючи на те, що кожен взятий окремо конфлікт унікальний, він все одно несе в собі деякі загальні риси, що дозволяють віднести його до того чи іншого типу (класу, виду). В основі типології конфліктів може бути:

• схожість причин, що викликали конфлікт: соціальна несправедливість, нерівне участь в ухваленні політичних рішень, відчуження від влади і політичних інститутів;
• сфера прояви: економічна, соціальна, міжнаціональна, культурна, військова і т.п .;
• рівень формування і прояви: на міжособистісному, груповому, регіональному і глобальному рівнях; на організаційному рівні - міжпартійні, міжінституційні, між існуючою владою та громадськими силами, інтереси яких не представлені у владних структурах або представлені у вигляді заперечення і придушення цих інтересів, всередині самої влади;
• час дії: затяжні, швидкоплинні.

Сучасні дослідники виділяють конфлікти, пов'язані з процесами модернізації політичних систем: конфлікти цивілізаційного характеру, а також конфлікти потреб, інтересів, цінностей та ідентифікації.
(До змісту)

Перейдемо до другого питання «Шляхи та методи вирішення конфліктів». Політична наука значну увагу приділяє пошуку форм, методів, засобів контролю за протіканням конфлікту, вироблення ефективних технологій управління ім. При різноманітті суб'єктів конфлікту, їх цілей і позицій управління конфліктом передбачає вирішення низки спільних завдань:
a) попередити виникнення конфлікту, або перешкодити його розростанню і поширенню;
б) вивести приховані, неявні, латентні конфлікти у відкриту форму з метою зменшення небезпеки раптового розвитку неконтрольованих процесів;
в) локалізувати соціально-психологічне збудження, яке викликається політичним конфліктом, не допустити його поширення на інші сфери суспільства;
г) врахувати численні внутрішні та зовнішні чинники: ступінь відкритості політичної системи, рівень згуртованості конфліктуючих груп, їх силу, характер залученості населення в конфлікт, емоційні аспекти поведінки лідерів і їх прихильників, а також культурно-історичні, соціально-економічні, етно-національні та інші особливості суспільства.

Вирішення зазначених завдань конкретизується відповідно до основної установки - або на врегулювання, або на вирішення конфлікту. Врегулювання передбачає зняття гостроти протиборства сторін з метою уникнення негативних наслідків конфлікту. Однак, причина конфлікту не усувається, тим самим зберігається ймовірність нового загострення вже врегульованих відносин. Вирішення конфлікту передбачає вичерпання предмета спору, зміна ситуації і обставин, яке б призводило до відносин партнерства і виключало б небезпека рецидиву протистояння.

У процесі управління конфліктом важливо враховувати етап його формування та розвитку. Конфлікт не виникає відразу. Причини його накопичуються, зріють дуже тривалий час. Об'єктивно існуючі протиріччя можуть призвести до конфлікту лише в разі їх усвідомлення суб'єктами (лідерами, партіями, групами і т.п.). Майбутній конфлікт зароджується в атмосфері напруженості у відносинах між опозиційними сторонами, що свідчить про наявність предмета спору і конкуренції, розбіжності позицій. Це етап виникнення конфлікту. На даному етапі важливо виявити справжні причини конфлікту, тим самим розкрити протиріччя, що лежить в його основі, встановити певні норми і правила взаємодії сторін. Такий аналіз може сприяти введенню конфлікту в рамки, що дозволяють контролювати його хід і розвиток.

Етап розвитку конфлікту характеризується проявом сил, що підтримують конфліктуючі сторони або протистоять їм. Стають очевидними кордону конфлікту, його інтенсивність і напруга. Особливо велике напруження конфліктів з приводу цінностей, пов'язаних з моральністю, уявленнями про честь і гідність. Ефективність дій влади на етапі розвитку конфлікту визначається їх здатністю законними методами забезпечити зниження напруженості у відносинах сторін і поворот їх до примирення позицій.

Етап закінчення конфлікту - найбільш складна фаза, так як від результату закінчення протиборства залежить нова розстановка сил в суспільстві. Можливі два варіанти закінчення конфлікту: досягнення примирення сторін або їх непримиренність, тобто нерозв'язність конфлікту. Примирення, в свою чергу, може носити характер повного або часткового врегулювання конфлікту. Конфлікт може вирішитися сам собою, наприклад, через втрату актуальності предмета спору, втоми учасників, виснаження ресурсів і т.п. Виділимо два найбільш загальних шляху примирення сторін:

1. Мирне вирішення конфлікту включає такі шляхи і методи:
   • досягнення компромісу на основі збереження вихідних позицій;
   • Угода, засноване на взаємних поступках;
   • виснаження ресурсів однієї або декількох сторін, що робить неможливим продовження конфлікту;
   • набуття в процесі протиборства взаємоповаги сторін, розуміння прав та інтересів суперника.
2. Примирення на основі примусу, в основі якого:
   • явну перевагу сил і ресурсів з одного боку і їх дефіцит з іншого;
   • ізоляція однієї зі сторін, зниження її статусу, а також інші стани, які свідчать про ослаблення її позицій, про поразку;
   • знищення противника, в результаті чого світ встановлюється за відсутності ворога.

Найбільш поширеним методом досягнення примирення сторін є переговори. В процесі переговорів сторони обмінюються думками, що знімає гостроту протистояння, допомагає зрозуміти інтереси опонента, більш точно оцінити співвідношення сил, умови примирення, виявити суть взаємних претензій, альтернативні ситуації, послабити «нечесні трюки» суперника. Таким чином, переговорний процес включає дотримання спеціальних правил, прийомів, що дозволяють кожній з сторін домогтися поставлених цілей через прийняття рішень, забезпечити їх виконання та перешкодити загостренню постконфліктних відносин. Переговори - ритуал, що відображає співвідношення сил. Найбільш ефективним методом їх проведення є угода на основі компромісу. Це особливо актуально в тих випадках, коли зрив переговорів матиме для конфліктуючих сторін несприятливі наслідки.
(До змісту)

Розглянемо третє питання «Політичні конфлікти в сучасному російському суспільстві: витоки, динаміка розвитку, особливості регулювання».

Численні конфлікти і конфліктні ситуації - реальність сучасного російського суспільства. Їх витоки обумовлені не тільки становленням і розвитком нових соціально-зкономических і політичних структур, але і недавнім минулим, коли протягом тривалого часу панівною в нашому суспільстві була ідеологічна установка на «безконфліктність», гармонійну єдність складових його індивідів і соціальних груп. Це, природно, сприяло формуванню відношення до конфлікту як явища, що не є властивою радянському суспільству.

Головна причина політичних конфліктів в сучасній Росії пов'язана зі стратегією і тактикою перерозподілу державної власності і влади, що визначає їх гостроту і веде до соціально-економічної і політичної нестабільності і напруженості в усіх сферах суспільства. Соціально-психологічний фон, на якому виникають і протікають конфлікти, характеризують такі чинники:
а) радикальні зміни в соціальній структурі суспільства, які проявляються в стрімкої диференціації населення за рівнем доходів і ідеологічної орієнтації;
б) деформація-зміна системи цінностей, поширення зразків західної культури, індивідуалізму, культу сили і т.п .;
в) розширення поля соціально-етнічної напруженості на базі конституційних, територіальних і міжнаціональних суперечностей;
г) відсутність досвіду перебування в конфлікті, нетерпимість до інакомислячих і інакодействующім, радикалізм свідомості;
д) масові порушення закладених в Конституції прав і свобод, насамперед соціально-економічних і на отримання правдивої інформації про діяльність влади;
е) політизація армії, можливість перетворення її в самостійну політичну силу з метою наведення ладу або зміни політичного режиму.

Політичні конфлікти в сучасній Росії мають такі особливості: по-перше, це конфлікти в сфері самої влади за володіння реальними важелями влади; по-друге, виключно велика роль влади в конфліктах, що виникають в неполітичних сферах, але які так чи інакше, прямо чи опосередковано зачіпають основи існування даної влади; по-третє, держава практично завжди виступає в якості посередника, арбітра.

Визначимо основні види політичних конфліктів в Росії:
- між законодавчою і виконавчою гілками влади в процесі становлення інституту президентства;
- між елітами фінансово-промислових груп;
- внутріпарламентськими;
- між партіями;
- всередині державно-адміністративного апарату.
В сучасних умовах конфлікти в Росії - єдиний реальний спосіб виявлення об'єктивних суперечностей, що виникають в процесі реформування. Складна політична та соціально-психологічна ситуація в Росії не тільки визначає в значній мірі зміст конфліктів і форми їх прояву, а й впливає на їх сприйняття населенням, елітами, дієвість застосовуваних засобів регулювання. Не розроблено конституційні основи та правові норми вирішення конфліктів. З цієї причини і з-за відсутності досвіду цивілізованого і легітимного управління конфліктами найчастіше використовуються силові методи: чи не переговори і компроміс, а придушення противника. Конфліктні по суті методи реформування російського суспільства продовжують створювати умови для збереження конфронтації. Відчуження населення від влади і політики не тільки веде до зниження легітимності панівних політичних сил, але обумовлює нестабільність функціонування політичної системи в цілому.

Конфлікт, політичний конфлікт, суперечність, суб'єкти конфлікту, конфліктна ситуація, функції, типологія конфліктів, стадії (етапи, фази) виникнення і розвитку конфлікту, управління, регулювання, вирішення конфлікту, переговори, посередники, консенсус, злагода, компроміс, арбітраж.
(До змісту)