Матеріали по реформі грошового забезпечення та пенсійного забезпечення військовослужбовців та співробітників (за матеріалами селекторної наради МНС Росії)

7 листопада 2011 р Президентом Російської Федерації підписано федеральний закон «Про грошове забезпечення військовослужбовців та поданні їм окремих виплат» № 306-ФЗ.
Раніше - 19 липень 2011 прийнятий Федеральний закон «Про соціальні гарантії співробітникам органів внутрішніх справ Російської Федерації і внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації» № 247-ФЗ.
26 жовтня 2011 р Радою Федерації схвалений Федеральний закон «Про зміну і визнання такими, що втратили чинність окремих законодавчих актів у зв'язку з прийняттям Федерального закону« Про грошове забезпечення військовослужбовців та поданні їм окремих виплат »і Федерального закону« Про соціальні гарантії співробітникам органів внутрішніх справ Російської Федерації і внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації »(постанова СФ ФС РФ № 395-СФ).
Основні етапи реформування виглядають наступним чином:
З 1 січня 2012 р реформується система грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, Внутрішніх військ МВС Росії і співробітників органів внутрішніх справ Росії;
З 1 січня 2013 р реформується система грошового забезпечення військовослужбовців і співробітників (включаючи відряджених до складу Федеральної міграційної служби та фельд'єгерського зв'язку) проходять службу в інших силових відомствах, в тому числі і МНС Росії.
З 1 січня 2012 р реформується пенсійне забезпечення для всіх військовослужбовців і співробітників. Пенсії в нових розмірах будуть виплачуватися, як уже звільненим зі служби до 1 січня 2012 р так і військовослужбовцям і співробітникам, які будуть звільнені після 1 січня 2012 р
1. Порядок розрахунку пенсійного забезпечення, розміри пенсій за категоріями військовослужбовців і співробітників відповідно до індивідуальних параметрами пройденої служби буде єдиним, і не будуть залежати від дати звільнення (підкреслюю - єдиним як до 1 січня 2012 р так і після цієї дати). У зв'язку з цим хочу відзначити, що збільшення пенсій складе від 5 до 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в той час як грошове забезпечення в середньому зросте на 20-30 тисяч рублів.
2. У системі МНС Росії все оклади за посадами, військовим (спеціальним) званням, різного роду надбавки як для розрахунку пенсій з 2012 року, так і для застосування з 2013 року за своїми кількісними та якісними параметрами будуть відповідати Міноборони і МВС Росії. Як вже говорилося 3 листопада 2011 року підписати постанову Уряду № 878 «Про встановлення окладів місячного грошового утримання співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації». Все оклади співробітників ФПС будуть не нижче затверджених для МВС Росії.
3. Протягом 2012 року всі діючі норми грошового забезпечення, соціальні пільги (проїзд, лікування, інші норми і додаткові виплати встановлені постановами Уряду, наказами МНС Росії) будуть збережені в повному обсязі і піддадуться перегляду тільки з 2013 року.
Розглянуто наступні питання:
1. Новий склад і розміри грошового забезпечення військовослужбовців МНС Росії з 1 січня 2013 року, як і ким вони встановлюються.
2. Окремі виплати при переміщенні військовослужбовців (підйомне посібник), а розміри вихідної допомоги при звільненні визначимо на конкретному прикладі.
3. Особливо докладно зупинимося на питаннях пенсійного забезпечення військовослужбовців та співробітників МНС Росії до 1 і після 1 січня 2012 року (на прикладах).
4. Зміни очікують військовослужбовців з уточненням окремих соціальних гарантій (особливо пов'язаних з проїздом, санаторно-курортним лікуванням).
Грошове забезпечення військовослужбовців
Для реалізації прийнятих законів потрібно розробити і прийняти понад 20 постанов Уряду Росії про розміри окладів за званням, посади, порядок виплати надбавок.
1. Нові склад і структура грошового забезпечення,
Включає: оклад грошового утримання, який включає розмір окладу за військовим званням плюс розмір окладу по військової посади.
Слайд № 1. Законом від 7 листопада 2011 року № 306, визначено, що розміри окладів за званням є єдиними для всіх військовослужбовців, незалежно від міністерства і відомства, в якому проходять службу військовослужбовці.
Право встановлення конкретних розмірів надано Уряду Російської Федерації (проект підготовлений і узгоджений з усіма міністерствами і Мінфіном Росії (Слайд № 1)
Такі ж, розміри за спеціальними званнями передбачені постановою Уряду Росії від 3 листопада 2011 року № 878 для співробітників органів внутрішніх справ (внутрішньої служби і поліції), який готувався МВС Росії.
Федеральними законами від 19 липня № 247 та від 7 листопада 2011 року № 306 визначено два види розмірів посадових окладів:
1. За типовими посадами військовослужбовців і співробітників розміри окладів також встановлюються Урядом Росії.
Для військовослужбовців центрального апарату і рятувальних військових формувань МНС Росії типові розміри посадових окладів включені в проект Постанови Уряду Росії, який підготовлений Міноборони Росії і в якому названі типові посади військовослужбовців усіх силових міністерств.
Наприклад, Для МНС Росії в типові посади включені (без ЦА):
начальник рятувального центру (Російського корпусу надзвичайного гуманітарного реагування) - на рівні командира дивізії Збройних Сил та дивізії внутрішніх військ (оклад 31500 руб.);
начальник рятувального центру МНС Росії на рівні командира полку Збройних Сил та полку внутрішніх військ (оклад 26500 руб.);
командир рятувального загону на рівні командира батальйону Збройних Сил та батальйону внутрішніх військ (оклад 2400 руб.);
а також рятувальної роти і рятувального взводу (відповідно 22000 і 20000 руб.).
Розміри по типовими посадами співробітників органів внутрішніх справ встановлено постановою Уряду Росії від 3 листопада 2011 року № 878.
2. Розміри окладів по нетиповим посад будуть встановлюватися керівниками силових міністерств і відомств (Міністром МНС Росії), стосовно типовими посадами.
У ці цілі, в даний час готується проект наказу МНС Росії про встановлення окладів по нетиповим військовим посадам військовослужбовцям і співробітників МНС Росії, необхідних для перерахунку пенсій.
В основу визначення конкретних розмірів за військовим званням, посадових окладів за типовими посадами була встановлена ​​Мінфіном Росії базова величина щомісячного грошового забезпечення військовослужбовця з первинним офіцерським званням «лейтенант», що займає типову посаду «командир взводу», а для співробітника МВС «лейтенанта поліції» за посадою «інспектор районного відділу внутрішніх справ» складова:
спецслужб - 59,0 тис. руб .;
Збройних Сил - 50, тис. Руб .;
органів внутрішніх справ МВС - 33 тис. руб.
Таким чином, вперше розміри грошового забезпечення військовослужбовців будуть в середньому на 20 - 30 відсотків вище окладів співробітників. Це накладе певні труднощі у встановленні приблизного рівня в грошовому забезпеченні військовослужбовця і працівника проходять службу в змішаних колективах.
Однією з умов реформування було рішення про те, що б розмір грошового утримання (звання плюс посаду) повинна становити близько 50 відсотків у складі грошового забезпечення (особливо важливо для встановлення нових розмірів пенсій).
2. Наступна складова частина грошового забезпечення, це додаткові види надбавок і виплат, яких в складі нового грошового забезпечення військовослужбовців буде всього ВІСІМ, при цьому скасовується (поглинається) понад 200 найменувань надбавок і доплат, що виплачуються в даний час.
За вислугу років (максимальних розмір 40 відсотків при вислузі 25 і більше років, а в даний час 70 відсотків);
за роботу з секретними документами (максимальний розмір знижується до 65 відсотків);
за класну кваліфікацію (розширюється перелік військовослужбовців, яким буде присвоюватися клас кваліфікації і підвищується розмір виплат до 30 відсотків за майстра);
Вводяться нові три види надбавок, які будуть визначати по суті особливі умови проходження служби, конкретний внесок військовослужбовця в виконання своїх посадових обов'язків
1. За особливі умови служби до 100 відсотків посадового окладу.
2. За виконання завдань, пов'язаних з ризиком для життя в мирний час до 100 відсотків посадового окладу.
3. За особливі досягнення в службі до 100 відсотків посадового окладу.
При цьому в межах фонду грошового забезпечення, виділеного силовому міністерству, керівник цього міністерства може встановлювати цю виплату більш ніж в сто відсотків (важливий важіль збільшення розміру грошового забезпечення військовослужбовцям і співробітникам, сумлінно виконують свій військовий обов'язок і посадові обов'язки) ;.
премія та матеріальна допомога (як про раніше 3 ОДС в рік (75 відсотків в квартал), а матеріальна допомога 1 ОДС замість раніше 2-х на рік);
районні коефіцієнти і північні надбавки.
Особливо важливо для військовослужбовців, що проходять службу в наших північних регіонах, оскільки цими законами вносяться істотні зміни в розмірах і в порядку їх обчислення.
1. З введенням нового грошового забезпечення військовослужбовцям з 1 січня 2013 р розмір районних коефіцієнтів військовослужбовцям і співробітникам буде застосовуватися як до працівників невиробничих галузей (в даний час застосовуються коефіцієнти, встановлені наказом МНС Росії від 22 вересня 2009 р № 545 для працівників бюджетних установ МНС Росії (раніше підвищені - як для працівників виробничих галузей).
Таким чином, судові рішення про встановлення коефіцієнтів в інших підвищених розмірах застосовуватися вже не можуть будуть.
2. Якщо сьогодні районні коефіцієнти застосовуються до всього нарахованого грошового забезпечення (на всі види виплат), то з введенням нового грошового забезпечення з 1 січня 2013 року ці коефіцієнти будуть нараховуватися тільки на певні види додаткових виплат, а саме:
на оклад за званням та посадою;
на надбавку за вислугу років;
на надбавку за клас кваліфікації;
на надбавку за секретність;
на надбавку за особливі умови служби.
Порядок і умови виплати всіх видів додаткових виплат встановлюються Урядом Росії за поданням керівників силових міністерств і відомств.
В даний час такі проекти постанов підготовлені Міноборони і ФСБ (по надбавку за таємність) і проходять процедуру узгодження.
Пропозиції по виплатах, що враховує особливості проходження військової служби в системі МНС Росії представлені і враховані.
Склад і розміри додаткових виплат для співробітників ОВС МВС Росії однакові з військовослужбовцями і розробляються МВС Росії.
Таким чином, введення нових розмірів окладів, надбавок і додаткових виплат має забезпечити підвищення грошового забезпечення військовослужбовців в середньому в 2,5 - 3 рази. Грошове забезпечення в нових умовах, ні за яких умов не будуть нижче виплачуваного нині.
3. Окремі виплати.
Перш за все, це підйомне посібник при переміщенні військовослужбовця до нового місця служби при переїзді в інший населений пункт, у зв'язку надходженням на військову службу або зарахуванням на навчання.
Це посібники буде виплачуватися в розмірі ОДНОГО окладу грошового утримання військовослужбовця і однієї чверті ОДС (25 відсотків) на кожного члена сім'ї (в даний час 2 ОДС і 50 відсотків на кожного члена сім'ї).
Вихідна допомога при звільненні.
Деякі військовослужбовці і співробітники вважають, що за новими нормами розмір вихідної допомоги, звільнених після 1 січня 2013 року менше.
Розглянемо на прикладі. Слайд № 3.
Найбільш гостро стоять питання пенсійного забезпечення військовослужбовців (а за аналогією і співробітників), після прийняття проекту федерального закону «Про зміну і визнання що втратили чинність окремих законодавчих актів РФ у зв'язку з прийняттям закону про грошовому забезпеченні військовослужбовців».
З 1 січня 2012 р будуть переглядатися пенсії всіх пенсіонерів, які їх отримали до 31 грудня 2011 р
Пенсії з нових розмірів грошового забезпечення будуть призначатися всім військовослужбовцям і співробітникам (у тому числі МНС Росії), які будуть звільнятися після 1 січня 2012 р
Для перегляду розмірів пенсій співробітникам МНС Росії підготувало проект постанови Кабінету Міністрів України про розміри окладів за спеціальними званнями, типовими посадами співробітників ФПС і розмірі надбавки за вислугу років для перерахунку пенсій (узгоджений з Мінфіном Росії і МВС Росії).
Розміри окладів за типовими посадами співробітників ФПС повністю відповідають розмірам окладів за однойменними посад співробітників внутрішніх справ МВС Росії (постанова Уряду Росії від 3 листопада 2011 року № 787).
Таблиця по типовими посадами (слайд № 3).
За нетиповим - Наказ Міністра МНС Росії
Розглянемо на прикладах (слайд № 4).
Слід мати на увазі, що з 1 січня 2012 р будуть переглянуті (перераховані) інші види пенсій, що виплачуються як самому військовослужбовцю (співробітнику), так і членам сім'ї, в разі його смерті (пенсії по інвалідності, пенсії по старості, пенсії при трудовому стажі більше 25 років, з яких 12,5 років становить військова або прирівняна до неї служба).
Розміри всіх цих пенсій (у відсотковому відношенні) не змінюються, змінюється величина грошового забезпечення, що застосовується для призначення пенсії.
4. Соціальні гарантії військовослужбовців і співробітників ОВС (МНС Росії).
Право на проїзд у відпустку.
З введенням нового грошового забезпечення (для МНС Росії - з 1 січня 2013 г.) право на безкоштовний проїзд у відпустку на самого військовослужбовця (працівника) і одного члена сім'ї, один раз на рік до місця використання основного відпустки надається військовослужбовцям і співробітникам, які проходять службу за контрактом:
1. У районах Крайньої Півночі і прирівняним до них місцевостях, з несприятливими кліматичними та екологічними умовами (там, де встановлені і виплачуються районні коефіцієнти),
2. На території суб'єктів входять до складу Уральського, Сибірського і Далекосхідного федеральних округів.
3. Які Відбуваються службу за межами Російської Федерації один раз на рік до місця проведення основної відпустки на території Російської Федерації.
5. Скасовуються виплати військовослужбовцям і членам їх сімей на санаторно-курортне лікування в відомчих санаторіїв і будинків відпочинку (600 руб. На самого військовослужбовця і 300 руб. На члена сім'ї, який перебуває на утриманні).
Безкоштовний проїзд до санаторіїв та будинків відпочинку зберігається тільки відносно військовослужбовців і співробітників, звільнених з військової служби (служби), тобто пенсіонерам (військовослужбовці і співробітники, що проходять службу за контрактом - за свій рахунок).
6. Скасовуються виплати за путівки дітей в піонерлагаря, за місця в дитячих дошкільних установ.
7. Вносяться зміни в окремі Федеральні закони (в тому числі в 69-ФЗ «Про пожежну безпеку» в частині виплати в твердих рублях одноразових допомог у разі смерті (3 млн. Руб. Замість 120 окладів), при отриманні травм, поранень і каліцтв (2 млн. руб. замість 60 окладів).
Встановлюються в твердих рублях страхові суми у випадках загибелі, інвалідності відповідно до федерального закону 1998 року № 53-ФЗ.

джерело: php?news=5193> http://www.26.mchs.gov.ru/news/detail.php?news=5193