На обговорення: «Не наша їжа» «БНК

У Росії задумалися про податки на газовану воду і гамбургери. Ідея вписується як в російські, так і в світові тенденції: податки на шкідливу їжу для деяких країн уже стали реальністю, а для багатьох - темою для дискусій. БНКомі пропонує на обговорення читачів огляд видання Лента.Ру .

фото lenta.ru

«Депутат законодавчих зборів Санкт-Петербурга Сергій Шатуновский запропонував ввести податок на солодку газовану воду, щоб врятувати населення від небезпечних хвороб. На перший погляд ініціатива петербурзького законодавця може здатися дурістю або самопіаром. Однак вона прекрасно вписується як в російські, так і в світові тенденції: податки на шкідливу їжу для деяких країн уже стали реальністю, а для багатьох - темою для дискусій. Цілком ймовірно, що без уваги пропозицію Шатуновського не залишиться.

Свою ініціативу депутат петербурзького заксобранія оформив в запиті на ім'я губернатора міста Георгія Полтавченко. Оскільки регіони Росії самостійно підвищувати федеральні податки на ті чи інші товари не можуть, Шатуновский попросив Полтавченко звернутися з відповідною пропозицією до уряду. Крім підвищення податків на солодкі газовані напої, депутат вважає за необхідне обмежити їх рекламу в ЗМІ.

У листі законодавця зазначається, що громадськість висуває подібні пропозиції «у всьому світі», а медичні організації зібрали великі бази даних про негативний вплив надмірного споживання газованої води на здоров'я населення, особливо дітей і підлітків. Результатом є такі захворювання шлунково-кишкового тракту, як гастрит, харчова алергія і панкреатит, пише депутат і робить висновок, що з солодкою газованою водою потрібно боротися, як з курінням. Шатуновский написав і про шкоду гамбургерів і сендвічів: за його словами, вони нарівні з газованою водою призводять до ожиріння і надмірної маси тіла і теж викликають хвороби шлунка і кишечника. Правда, про те, як варто боротися з фаст-фудом, в листі не повідомляється.

Ввести податки на шкідливу їжу вже пропонували різні громадські організації, а останнім часом цією темою явно зацікавилися чиновники різного рівня і близькі до влади експерти.

Родоначальником боротьби проти фаст-фуду, газованої води і іншої потенційно шкідливої ​​їжі в Росії є головний санітарний лікар Геннадій Онищенко. Ще в 2007 році очолюваний ним Росспоживнагляд видав рекомендації зі шкільного харчування, в яких пропонувалося виключити продаж в школах чіпсів, солодкої газованої води, гамбургерів, сендвічів, смоктальних цукерок, кави і тонізуючих напоїв. Через рік Онищенко повідомив, що в шкільних буфетах дійсно практично перестали продавати перераховані продукти, і закликав обмежити рекламу шкідливої ​​їжі.

У липні 2012 року Онищенко знову обрушився на індустрію фаст-фуду. Тоді приводом для його критики послужила з'явилася в ЗМІ, про те, що жителька Москви знайшла хробака в купленому в Mc'Donalds гамбургері. Глава Росспоживнагляду пригрозив компанії санкціями в разі, якщо жінка звернеться зі скаргою у її відомство, а також закликав росіян не їсти гамбургери «з хробаками або без», так як це «не наша їжа». Правда, тоді атака Онищенко не закінчилася нічим, так само як і його застереження про «ураженої глистовими инвазиями» рибі - саме так він до цього охарактеризував суші.

У листопаді минулого року в Держдумі відбулися слухання, в ході яких неодноразово звучали пропозиції ввести податки на шкідливе харчування. Там наводилися дані МОЗ і РАМН, згідно з якими захворювання, пов'язані з неправильним харчуванням, є причиною смертності в 12,9 відсотка випадків і поступаються лише паління. Ідею «податку для гамбургерів» висували і експерти, які писали для уряду Стратегію-2020 . Вони пропонували підняти ПДВ для підприємств фаст-фуду на 4-5 відсотків (зараз вони обкладаються за стандартною ставкою в 18 відсотків). За оцінками авторів стратегії, зараз в Росії в закладах фаст-фуду харчуються близько 30 відсотків населення, тому підвищення збору дасть бюджету приблизно 30 мільярдів рублів. Податки на овочі та фрукти при цьому, навпаки, пропонувалося знизити.

Junk Food

Введення підвищених податків або інших обмежень для шкідливої ​​їжі, в англомовному світі званої «junk food», давно стало «мейнстрімом» в державах із середнім і високим рівнем життя. Так, в США підвищені податки на фаст-фуд і солодку газовану воду вже діють в декількох штатах, в даний час місцеві політики дискутують про їхнє поширення на всю територію країни. Для США це питання дійсно актуальне: до 2014 року від надмірної ваги страждатиме більше половини населення країни. Американська влада підрахували, що в результаті вже до 2018 року на боротьбу з ожирінням буде витрачатися більше 450 мільярдів доларів на рік.

Далі інших пішов мер Нью-Йорка Майкл Блумберг - він вирішив обмежити продаж газованої води в ємностях більше 0,5 літра. Заборона поширили на торгові точки на вулицях, стадіонах, в кінотеатрах і кафе; дієтичних напоїв та алкоголю він не торкнувся. За порушення покладений штраф в 200 доларів. Примітно, що продажі газованих напоїв в США знижуються вже вісім років поспіль, що викликано зростанням популярності мінеральної води, соків, спортивних напоїв і кави серед молоді, вихованої на пропаганді здорового харчування. В даний час споживання содової в США знаходиться на мінімумі за останні 15 років.

Податок на солодкі газовані напої з 2012 року також ввела Франція. Сам по собі цей податок не дуже великий - він становить всього один євроцент з банки газованої води. Однак доходи від нього оцінюються в 120 мільйонів євро в рік. Французька влада збиралися ввести податок і на енергетичні напої, однак проти виступив Конституційний суд країни, і від цих планів довелося відмовитися.

В кінці січня 2013 року Королівське товариство охорони здоров'я (Royal Society for Public Health) Великобританії запропонувало обкласти газовану воду 20-пенсові податком за літр, але поки ця ініціатива не перетворилася в закон. Майже півроку податок на жирну їжу діяв в Данії, але в листопаді минулого року його вирішили скасувати. Влада країни, в якій 13 відсотків населення страждає на ожиріння, а 47 відсотків мають надлишкову вагу, вирішили, що спеціальний збір не досягає своєї мети. Надходження від нього виявилися мінімальні, продукти подорожчали, а громадяни стали купувати junk food в інших країнах. В результаті споживання жирної їжі не знизилася, а бізнесу було завдано збитків. Схожий податок ввели і в Угорщині, тільки, на відміну від Данії, їм обклали не тільки їжу з високим вмістом жиру, але ще солодку і солону. «Податок на чіпси», як прозвали його громадяни країни, почав діяти з 2011 року.

Ще один різновид податку на junk food діє в Фінляндії, де з 2011 року спеціальним збором обкладені солодощі. В першу чергу мова йде про індустрію морозива, яке дуже популярно в цій країні. Ціна літра ванільного морозива становить 1,5 євро, і близько 45 центів з них припадає на збір. Завдяки введенню цього податку вартість солодощів зросла в середньому на 15-40 відсотків. Примітно, що податки є не єдиним способом боротьби зі шкідливою їжею: у листопаді минулого року Канадська медична асоціація запропонувала розміщувати на упаковках з шкідливими продуктами страхітливі написи, як це вже роблять з сигаретами. Наприклад, лікарі запропонували зображати на коробках з піцою хвору печінку.

Поки перераховані приклади є ініціативами окремих країн, які за допомогою податків і обмежень намагаються скоротити споживання шкідливих продуктів харчування. Однак в березні минулого року про шкоду junk food для людства в цілому заявили і в ООН. Глава групи експертів ООН з проблем продовольства Олів'є де Шуттер закликав індустріальні країни вводити податки на жирну, солону і солодку їжу. За оцінками організації, зараз у світі ожирінням страждають півмільярда осіб. На думку Олів'є де Шуттер, податками в першу чергу повинні обкладатися гамбургери, газована вода і чіпси.

За оцінками Міністерства охорони здоров'я, від ожиріння в Росії в даний час страждають близько 25 відсотків населення. Частка громадян, що мають надлишкову масу тіла, становить 55 відсотків. При цьому жінки частіше мають надмірну масу тіла, ніж чоловіки. Сім років тому від ожиріння страждало 23 відсотки населення.

У Росії в майбутньому заходи проти жирної їжі можуть встати в один ряд з боротьбою за тверезість або проти куріння. Але поки це все-таки малоймовірно. По-перше, податок на фаст-фуд вводять розвинені країни з високими показниками споживання продуктів харчування на людину. Росія ж ще 10-15 років тому була в списку «тих, хто недоїдає» і зараз за обсягами споживання молока і м'яса відстає від Європи і США. Якщо ж говорити про хвороби, пов'язаних з харчуванням, то навряд чи в Росії їх першопричиною дійсно є фаст-фуд. Не варто забувати, що на більшій частині території країни ресторанів на кшталт McDonald's поки немає взагалі. Швидше за все, мова тут може йти про таких продуктах, як шаурма, або ж (і навіть більшою мірою) про недотримання найзагальніших правил дієти в приготуванні домашньої їжі - скажімо, про пристрасть росіян до занадто жирної або солоної їжі.

Якщо спеціальний збір для фаст-фудів підтримає хоча б частину населення, то підвищення податків на жирну їжу як таку (наприклад, на масло, як в Угорщині), явно буде непопулярним заходом. Виходом із ситуації могло б стати введення спеціальних податків в тих регіонах, де проблема актуальна, припустимо, в Москві, але при існуючому законодавстві це неможливо. Так що не виключено, що влада може почати поки з якоюсь дуже обмеженій заходи - такий, наприклад, як податок на солодку газовану воду ».