На росіян насувається радикальний пенсійний експеримент

1. зачаровані ілюзією
2. ІСТОРІЯ З ГЕОГРАФИЕЙ
3. термінова переорієнтація
4. Велика помилка
5. У спритних людей маса витівок
6. Інфляція з'їдає нагромадження
7. келейность неприпустима

У липні Мінфін направив в Уряд Росії доопрацьовану концепцію ІПК (індивідуального пенсійного капіталу), узгоджену з Банком Росії і Мінекономрозвитку. Про це повідомила прес-служба фінансового відомства. Але представник міністерства не уточнив, чи усунені розбіжності по концепції з соціальним блоком Уряду. Вже восени, сказав голова Комітету Держдуми з фінансового ринку Анатолій Аксаков , Відповідний законопроект планується внести в Державну Думу.

зачаровані ілюзією

Пенсія росіян «худне» на очах: ​​зменшується її ставлення до середньої зарплати, до прожиткового мінімуму. Але чекати змін на краще доведеться довго. Згідно варіанту цільового прогнозу Мінекономрозвитку до 2035 року, в найближчі 20 років реального зростання пенсій в Росії не буде. Це оптимістичний прогноз. Є більш негативний: до цього часу пенсії взагалі можуть зникнути, а які потребують пенсіонери будуть отримувати державну допомогу. Це цілком можливий і навіть не найгірший варіант, вважає ректор Академії народного господарства і державної служби Володимир Мау.

До речі, відношення середньої пенсії до середньої зарплати (так званий коефіцієнт заміщення) знизиться з 34,7 відсотка в 2016 році до 32,2 в 2019-м. А Конвенція Міжнародної організації праці (МОП), прийнята ще в 1952 році, рекомендує, що цей коефіцієнт повинен бути не менше 40 відсотків. За оцінкою голови ради Центру стратегічних розробок Олексія Кудріна, в 2025 році цей показник знизиться до 28 відсотків. Це, втім, не критично. Росія не приєдналася до Конвенції МОП і придумала свій соціальний барометр - прожитковий мінімум для всіх і прожитковий мінімум для пенсіонерів (ПМП). У цьому році він складе близько дев'яти тисяч рублів. Так що завжди легко відзвітувати: з 2005 року пенсія по старості обганяє ПМП. Правда, її ставлення до мінімуму за три роки знизиться з 1,61 до 1,42.

У черговому міжнародному «пенсійне» рейтингу Росія виявилася на 40-му місці з 43 країн, випередивши лише Бразилію, Індію, Грецію. Голова Комітету Держдуми з праці, соціальної політики та у справах ветеранів Ярослав Нілов в принципі погодився з висновками «Глобального пенсійного індексу»: «Не знаю, наскільки точно розподіляли в рейтингу місця, але, на жаль, стан наших ветеранів безрадісно, ​​і не будемо на дзеркало нарікати».

Соціологічні опитування росіян теж маловтішні. Їх лякає невідомість - безперервна чехарда з пенсіями і пенсійною системою. За останню чверть століття Росія пережила шість пенсійних реформ. Багаторазово змінювалися розміри страхових внесків, механізми їх збору. Тільки в 2015 році заробила бальна формула, закріплена трьома новими законами, а вже в травні 2016 року міністр фінансів Антон Силуанов заявив про її неминучою перебудові.

Його заступник Олексій Мойсеєв незабаром розповів, як міністерство разом з Центральним Банком, фахівцями МВФ і Світового банку розробляють нову модель пенсійного забезпечення. Процес, як повторював родоначальник наших перебудов Михайло Горбачов, пішов. І пішов з кур'єрською швидкістю. За зразок, за словами Моїсеєва, взяті системи Австралії і Нової Зеландії. Переорієнтація з рідного континенту на далекий невідомий - свідоцтво безплідності партнерства з ближніми сусідами. Нових партнерів, як не можна до речі, запропонували міжнародні фінансові гіганти МВФ і СБ, зачаровані вдалою, на їх погляд, заміною страхової системи на накопичувальну. Мета майбутньої пенсійної реформи за сценарієм Мінфіну і Центробанку - сформувати в Росії альтернативну, або скромніше - другу, пенсію через систему індивідуального пенсійного капіталу.

Бюджет не може забезпечити частини наших громадян ту пенсію, яку вони хотіли б мати. Вони отримують кошти дозволяють тільки виживати. Але у росіян є ще ресурси, які вони можуть вкласти в майбутнє. Унікальність нашого пенсійного ІПК в тому, що вашими грошима будуть займатися професіонали - спокушає перший заступник голови ЦБ Сергій Швецов, немов забувши, що ці професіонали вже керують - і вельми невдало - засобами ветеранів.

ІСТОРІЯ З ГЕОГРАФИЕЙ

Співголова економічного клубу імені Шарапова, доктор економічних наук Валентин Катасонов розповів виданню, що ця «унікальність» з довгою бородою - їй за двісті років:

- В Англії на початку XIX століття в розпал промислової революції з'явилася велика армія найманих робітників. Банки придумали, як можна зняти з них свій прибуток і запропонували відраховувати частину зарплати на спеціальний рахунок. Його власник років через 30-40, закінчивши роботу, буде жити за рахунок накопичених коштів і відсотків на них. Так з'явилася перша пенсійна послуга - прообраз пенсійної пенсії.

Наймолодша з фінансових систем - пенсійна. З ініціативи легендарного канцлера Бісмарка в Німеччині в кінці XIX століття був прийнятий Пакт поколінь. Його суть: всі працюючі німці відраховують частину своїх доходів до спеціального фонду і «годують» ветеранів. Так почала формуватися перша в світі обов'язкова державна страхова система. Їй, а її називають солідарною, розподільної, вже близько 130 років. Держава підтримує фонд серйозними дотаціями, що зберігає надійність і стабільність забезпечення ветеранів навіть після возз'єднання двох Німеччин. Страховий тариф зараз 19 відсотків, виплачують його порівну працівник і підприємство.

Діє і приватна система, теж підтримувана державою. Європейці заздрять стійкості та ефективності страхової системи Німеччини, хоча у німців не найвищі пенсії. Розрахункова середня пенсія - 1230 євро, а реальні - навіть менше. Чимало громадян отримують 700-800 євро, що нижче середнього достатку. Але Німеччина дійсно соціальну державу, яке нікого не залишає напризволяще, вона на третьому місці в світі по добробуту людей похилого віку.

Досвід німців в тій чи іншій мірі запозичило більшість європейських держав. Серед них і Великобританія, що зробила крок далеко вперед з часів промислової революції. У неї одна з найстаріших пенсійних систем світу - діє з 1908 року, зазнавши чимало змін. Кожна з європейських країн вибудовує своє пенсійне забезпечення з урахуванням національних, економічних, організаційних, демографічних особливостей і традицій. Загальна для них - багатофункціональність. Основа - державне обов'язкове страхування, що охоплює до 90 відсотків населення. Частка обов'язкового розподільного забезпечення - до 70 відсотків пенсії по старості і понад 40 відсотків заміщення колишньої зарплати. Її доповнюють корпоративні (професійні), індивідуальні накопичувальні пенсії.

У кожної з європейських пенсійних систем свої особливості, свої джерела фінансування ... і свої проблеми. У ці нелегкі для економіки часи уряди всіх держав намагаються якось урізати соціальні і, зокрема, пенсійні витрати. Ці ініціативи зустрічають масовий, організований профспілками відсіч - маси солідарно відстоюють святая святих, свої статки в старості. Основні політичні партії змушені рахуватися зі своїм головним виборцем.

термінова переорієнтація

Росія стрімко копіювала досвід європейських пенсійних схем, намагаючись знайти ті, вписавшись у які, вдасться отримати швидкий і сильний ефект. Якщо не наздогнати, то хоча б наблизитися щодо забезпечення ветеранів.

Але чужі одягу рідко бувають впору - то тиснуть, то провисають. Тим більше що, копіюючи європейські системи, ми не прагнули наповнити їх європейським змістом. І вийшло - ті ж форми, але всередині порожньо. Життя росіян трохи коротше і важче, ніж у європейців. У монографії «Пенсійні системи і пенсійні реформи» автора-упорядника доктора економічних наук Оксани Дмитрієвої є таблиця «Пенсії по старості і соціальні пенсії у відсотках від ВВП». Цей показник у Австрії - 12, Бельгії - 8,1, Угорщині - 9,1, Німеччині - 9,1, Греції - 10,9, Італії - 13, Франції - 12,3, Польщі - 10,8, Португалії - 10 , 6, США - 6,1, Японії - 10,4, Норвегії -7,1. У Росії - 7,8 відсотка ВВП.

Виходить, витрачаємо на ветеранів більше, ніж інші країни, але забезпечуємо їх набагато гірше. Пояснення цьому одне - неефективна організація всієї системи пенсійного забезпечення. По суті своїй - це сполучені посудини, скільки в один наллє, стільки з іншого і виллється. Якщо чверть століття держава вперто і послідовно перекриває фінансові джерела Пенсійного фонду Росії (ПФР), скорочує страховий тариф, надає численні пільги по його сплаті територіям, галузям, підприємствам, не бореться з тіньовою економікою, то він неминуче стає дефіцитним.

Наприклад: у 2003 році шість відсотків страхових зборів віддали на формування накопичувальної системи, в 2005 році відразу на вісім відсотків знизили страховий тариф. Значить, у 32 мільйонів ветеранів забрали 14 відсотків скарбниці, з якої фінансували їх забезпечення. Державі довелося терміново перерахувати ПФР півтрильйона рублів. З тих пір і перераховує безупинно. У минулому році трансферт склав уже три трильйони. Цією цифрою оперують економічний блок Уряду і Центробанк, переконуючи: так жити далі не можна. При всій бухгалтерської точності розрахунку він - обман, страшилка для суспільства. Насправді величезний дефіцит пенсійного бюджету створений самим Урядом.

Чому ж нашим і мевеефовскім фінансистам по серцю припала саме австралійська модель? Вона значно дешевше європейських - витрати на неї всього близько п'яти відсотків ВВП. При цьому Австралія входить до числа 12 країн, де краще за всіх живеться людям похилого віку. В країні дві пенсії: державна (оплачується з бюджету країни і надається всім громадянам, що досягли 65-річного віку, які не мають істотного доходу, власності) і приватна, обов'язкова накопичувальна. Тариф - 18 відсотків місячного доходу. Його навпіл оплачують працівник і підприємство.

Велика помилка

Фінансовий блок російського Уряду активно домагається початку реформування пенсійної системи вже з майбутнього року. Пояснюється це тим, що без реформи ПФР перетвориться в чорну діру федерального бюджету. З такою оцінкою не згоден міністр Максим Топілін. В інтерв'ю телеканалу РБК в лютому цього року він обґрунтував свою думку.

«Говорити про дефіцитності пенсійної системи велика помилка. Вона дефіцитна тільки через наших рішень, - заявив він. - Іншими словами - її дефіцит рукотворний. І обумовлений він не тим, що пенсіонерів більше, ніж працівників, демографією, а створений виключно прийнятими законами. Пенсійну систему цілком забезпечують страхові внески. Якщо прибрати всі трансферти, не пов'язані з виплатою пенсії, все трансферти з пільг, то ніяких дотацій і не буде потрібно. Якби не приймали рішення про пільгові ставки, про валоризації (надбавки радянським пенсіонерам), пільговим розмірами виплат окремим категоріям громадян, вивели б дострокові пенсії з системи обов'язкового пенсійного забезпечення, непотрібні були б і трансферти. У страховій системі в принципі не повинно бути ніяких пільг »...

Дивна відвертість міністра, якого нерідко критикують за неефективність і незбалансованість пенсійної системи.

«ПФР часто виконує не свої функції: адмініструє материнським капіталом, різними регіональними виплатами до пенсій, співфінансування регіональних програм з будівництва соціальних установ. На все це потрібні додаткові гроші, - зазначив Максим Топілін в тому ж інтерв'ю. - Держава дозволяє деяким роботодавцям платити до позабюджетних фондів менше, ніж іншим. Наприклад, територіям з випереджаючим розвитком встановлений тариф страхових внесків не 22, а шість відсотків від фонду оплати праці. Згідно із законом тарифи в ПФР 26 відсотків, але щороку Уряд продовжує пільговий тариф в 22 відсотка. Це відразу мінус 500 мільярдів рублів на рік з ПФР. А ще тарифи в ТОР, в вільних економічних зонах, для малого бізнесу, для IT-галузі. Беручи рішення про пільги, Уряд автоматично перераховує кошти для відшкодування втрат пенсійної системи »...

У спритних людей маса витівок

Ця прямота міністра каже про великі проблеми Пенсійного фонду. Але, судячи з небувалою активності Мінфіну в просуванні нової системи, стара система його вже мало цікавить. І вже підготовлена ​​її заміна - ІВК (система індивідуального пенсійного капіталу). Перебудова, ймовірно, торкнеться не тільки накопичення. Не виключена і заміна розподільчої пенсії на австралійські гідні «допомоги по старості», про які сказав Володимир Мау. Але навряд чи у Росії є гроші на це. Австралійське посібник для людини без стажу і страхових внесків значно «солідніше» нашої середньої пенсії, заради якої треба добре попрацювати років 30. Ще важливіше посібник підкріплюється пакетом соціальних пільг. Це - безкоштовні медицина, ліки, проїзд на територію штату. Такого у нас немає і не буде. А буде, швидше за все, півтора-два прожиткових мінімуми. Чи повториться та ж європейська історія - хороша форма при мізерному наповненні.

Більш своєчасна і значима ідея розділити страхову і накопичувальну пенсії. Глава Центробанку Ельвіра Набіулліна впевнена: «ІВК дозволяє забезпечити середнього класу гідну пенсію, колишня ж система це не дозволяла». Про це вона сказала на фінансовому форумі Мінфіну минулої осені. Але давайте уточнимо, скільки ж росіян в цьому середній клас. За даними Фінансового університету при Уряді РФ і Росстату: 2012-й рік - 18 відсотків населення, 2013-й - 18, 2014-й - 14, 2015-й - 10, 2016 й - 7, 2017-й - 5. А як бути іншим?

Доктор економічних наук Євген Гонтмахер пояснив: ті, хто отримує більше 50 000 рублів на місяць, можуть спробувати накопичити добавку до державної пенсії. Таких сьогодні 19 відсотків населення. Решта, як і раніше, будуть жити на скромну державну пенсію.

Добре заробляють і раніше мали всі можливості збирати на свою другу пенсію. Якщо вірити статистиці, понад 40 відсотків населення беруть участь в різних накопичувальних програмах. Загальний обсяг накопичень близько чотирьох трильйонів рублів: в НПФ - 2,1 трильйона, в ВЕБ - 1,8 трильйона, в КПК (керуючих компаніях) - 39 мільярдів. Переважна частина цих коштів - гроші, вилучені із страхових внесків, які за 14 років втратили через інфляцію чи не половину своєї вартості.

Ще раз процитуємо Максима Топіліна. В інтерв'ю ТАСС він порівняв НПФ з фінансовими пірамідами: «За 13 років формування пенсійних накопичень НПФ уподібнилися фінансових пірамід, які не здатні працювати без постійних нових впливів. Причому і працюють вони з низькою прибутковістю ». Тим більше дивно, що Мінфін і Центробанк вибудовують свій ІПК на цих фондах. Тільки вони матимуть право працювати з накопиченнями росіян. У НПФ повинні бути автоматично зараховані за замовчуванням всі працюючі майбутні пенсіонери. Але якщо хтось із них надумає вийти з системи - нехай пише заяву. Така ось демократія або фінансова колективізація. Комерційні фонди давно мріяли стати монополістами на ринку накопичувального пенсійного страхування. Неймовірними зусиллями і спритністю виманювали «мовчунів» з ПФР і ВЕБ. І ось мрія, що обіцяє величезний фінансовий капітал, збувається.

У страхуванні візьмуть участь держава и роботодавці. Держава Фактично буде подвоюваті внесень внесок за рахунок Зменшення ПДФО, роботодавець додаваті ще половину Внески свого працівника. Федеральний бюджет вимушено піде на серйозні витрати. За розрахунком аналітіків «Ведомостей», бюджет может втратіті при сьогоднішній кількості учасников НПФ (30 миллионов) за два майбутніх роки 146,2 мільярда рублей. Если в НПФ увіллються и «Мовчун» (ще 20 миллионов чоловік), то це обійдеться в 243,8 мільярда рублей. Додамо, что и бюджет ПФР буде втрачати Стільки ж через зниженя страхових внесків. Правда, як бути з «Мовчун» и їх Накопичення, щє не будинків.

Чи реальні плани, підготовлені у власному Фінансовому колі? Швідше за все так. На жаль, Мінфін и Центробанк не залішають Вибори: або ІПК, або відмова від накопічувальної пенсії. На думку Олексія Кудріна, це вирок діючій системі: «Люди з доходами нижче трьох прожиткових мінімумів, мають кошти лише на поточне споживання, а таких приблизно 60 відсотків. В результаті накопичувальна система охопить лише третина росіян ». Але він впевнений: відмова від неї - стратегічний прорахунок і велика помилка. А це стосується більшості громадян і забезпечує серйозний обсяг накопичень. При реорганізації багато з них можна втратити ...

«Майбутніх пенсіонерів хочуть змусити містити НПФ за рахунок своїх пенсійних накопичень» - Ярослав Нілов
Фото В'ячеслава Краснопьорова

15 років тому фінансисти Уряду домоглися зміни пенсійної системи, і чимала частина страхових внесків стала вилучатися для формування так званих накопичувальних пенсій. Хоча експертне співтовариство попереджало: Болівар не винесе двох. З ними не сперечалися, їх просто не чули. Поки бюджети (і Пенсійного фонду, і федеральний) не опинилися в глухому куті. Тепер ті ж фінансисти нав'язують своє бачення виходу з цього глухого кута. Як і раніше - досить сумнівні ... Так вважає заступник голови фракції ЛДПР у Державній Думі, голова Комітету з праці, соціальної політики та у справах ветеранів Ярослав Нілов

На завершення весняної сесії більшість депутатів схвалили в першому читанні зміни до законів, що регулюють діяльність недержавних пенсійних фондів (НПФ). Нововведення, які оцінюються як радикальні, передбачають, крім іншого, введення додаткової постійної частини винагороди для НПФ і керуючих компаній (КК), яка не буде залежати (вдумайтеся в це!) Від результатів їх діяльності. Якщо простіше, то майбутніх пенсіонерів хочуть змусити містити НПФ за рахунок своїх пенсійних накопленій.Фракція ЛДПР проголосувала проти того, щоб дійсні та уявні труднощі процвітаючих фінансових посередників переклали на плечі людей.

В основі системи пенсійного забезпечення - обов'язкові страхові внески, що сплачуються роботодавцем за всіх своїх співробітників. Після реформи 2002 року ПФР перераховує шість відсотків цих внесків, за вибором самих росіян державним і недержавним компаніям, що управляють і пенсійним фондам, які вкладають отримані кошти в різні проекти, щоб примножувати накопичення інвестиційним доходом. І НПФ, і КК займаються цим не безкорисливо. Керуюча компанія бере собі до 10 відсотків заробленого доходу, перераховуючи залишився фондам, частка яких - 15 відсотків «залишку». Тобто чверть прибутку від інвестицій йде управлінцям. Здавалося б, безпрограшний варіант - твори і заробляй. Але чи то «творчість» підводить, то чи апетити творців обганяють можливості реальної економіки.

Тепер їм мають намір дозволити брати «плату» з майбутніх пенсіонерів, грошима яких вони розпоряджаються. Менеджери і акціонери (зараз йде акціонування НПФ) не впевнені в ефективності вкладень довірених їм коштів і «стелять собі соломку». На думку авторів законопроекту, це сприятиме підвищенню ефективності діяльності суб'єктів інвестування. Однак в НПФ (їх близько 50) сконцентровано більше двох трильйонів рублів. Всього один відсоток від них - уже 20 мільярдів! Зате про «соломки» для ветеранів - власників накопичень законопроект замовчує. Так що, швидше за все, додаткове постійне винагороду - премія Уряду фондам, «постраждалим» від заморозки накопичувальних пенсій.

Інфляція з'їдає нагромадження

Ось уже третій рік немає підживлення страховими грошима, хоча колишні два трильйони залишаються в їхньому розпорядженні. А заморозка сама по собі підтверджує початкову неспроможність реформи 2002 року. Всі 15 років інвестиційний дохід, отриманий фінансовими посередниками навіть при найдорожчій нафти, що не досягав рівня інфляції. Обговорюючи загальний збиток НПФ (7 відсотків, або 200 мільярдів рублів), заступник голови Уряду Ольга Голодець різко відповіла на нарікання з приводу заморозки накопичень: «Якщо брати зарплату, з якої здійснюються відрахування сьогодні, то уявіть, що це будуть за гроші через 40 років . Ось яка пенсія, яка очікує людей, колись вибрали накопичувальну пенсійну систему »...

Її автори стверджували, що це єдиний спосіб забезпечити гідну старість. Накопичення як інвестиції будуть заробляти на неї, а економіка отримає довгі гроші. Результат - інфляція спалила велику частину накопичень, що не прискорили, а фактично загальмували розвиток економіки. Постраждали і нинішні пенсіонери - їм явно занизили пенсії, вилучивши частину страхових коштів. Виграли тільки фінансові посередники.

Виходить, що лише заради них і була вибудувана схема руху грошей. Проста і хитромудра. З ПФР в НПФ йдуть страхові внески. На велику їх частину фонди купують державні цінні папери, тобто дають позику федеральному бюджету під 6-8 відсотків річних. Федеральний бюджет направляє фактично взятий кредит як трансферт в ПФР, щоб погасити недостачу для виплати пенсій. Замкнута схема з відведенням для НПФ. Для бюджету і пенсіонерів (нинішніх і майбутніх) було б набагато розумніше і ефективніше, якби держава безпосередньо вкладала б інвестиції в економіку, а не пускало за свідомо збитковому колі. Бенефіціар його - НПФ. Правда, чимало виграє і Мінфін. Він, здавалося б, залучає додаткові кошти в бюджет ... На жаль, за рахунок самого бюджету.

Пенсійні фонди в інших країнах набувають державні цінні папери як найменш ризикований спосіб заробляння грошей. Хоча вже швидше набували - зараз це мало вигідно, і доводиться ризикувати, брати участь в спекулятивних операціях. Але тут в порівнянні з Росією колосальна різниця - вони оперують грошима своїх учасників, а не державними. Ось чому наші НПФ так активно полюють за кожним, хто довірив їм свої накопичення. Агенти недержавних фондів вдаються до всіляких хитрощів, нерідко і підробки, щоб добути заяву в їх організацію. Чимало росіян несподівано дізналися про те, що, згідно з їх «власним бажанням» заявою, їхні кошти пенсійних накопичень формуються в НПФ. Потік лжезаявленій особливо зріс після того, як стало можливо подавати документи, завірені електронним підписом по Інтернету. У минулому році співробітники ПФР визнали сумнівними 5,5 мільйона заяв з 12 мільйонів. Підтверджують «підпису» 650 засвідчувальних центрів, створених у всіх регіонах. Судячи з результатів, вони не несуть відповідальності за свої дії.

Разючий аналіз, проведений ВЕБ. У 2016 році росіяни втратили 27 мільярдів рублів, перевівши свої накопичення з державного управління в НПФ. 99 відсотків перекладів оформлялися як дострокові і втрачали інвестиційний дохід. Це обумовлено правової неписьменністю людей, якою користуються агенти фондів, заробіток яких повністю визначається кількістю залучених громадян.

Рік тому в Держдуму був внесений законопроект про зміну порядку переходу з одного фонду в інший. Навряд чи він буде винесений на обговорення. Мінфін і ЦБ розробили концепцію нової пенсійної реформи, яка передбачає заміну державної накопичувальної системи концепцією індивідуального персонального капіталу (ІПК). Він буде формуватися з добровільних внесків працівника і соплатежей роботодавця і держави.

келейность неприпустима

Міністр фінансів Антон Силуанов на фінансовому форумі міністерства заявив про зміну формату пенсійних накопичень. Судячи з публікацій в пресі, форум схвалив концепцію, і вона передана для розгляду в Уряд. Наш комітет в розробці та обговоренні ІПК не брав участі, будь-якої пояснювальній документації не отримував. Наскільки мені відомо, фінансисти обійшлися і без участі профспілок. Все - як раніше. Мінфін і ЦБ самі готують реформу, самі її стверджують, скоро, ймовірно восени, внесуть законопроект до Держдуми. Знову депутатів будуть наполегливо, використовуючи всі адміністративні ресурси, спонукати оперативно прийняти його. І головний аргумент, знову-таки, іншої можливості збалансувати пенсійну систему немає.

25 відсотків прибутку від пенсійних інвестицій йде на оплату діяльності управлінців

Не буду коментувати законопроект, з яким знаком лише за публікаціями в ЗМІ, висловлювань його авторів і їхніх опонентів. Серед них чимало відповідальних фахівців соціального блоку Уряду, вчених, експертів пенсійної справи. Так що я оцінюю не документ, а точки зору на нього. Головне, з чим не можу погодитися, - це келейность, закритість підготовки пенсійної реформи, яка буде істотно визначати життя 80-90 мільйонів людей. У будь-якій країні такі програми готуються відкрито, за участю всього суспільства. Система ІПК, переконаний, має обговорюватися до внесення в парламент. І не на фінансовому, а на широкому пенсійне форумі, організованому Урядом, комітетами Федеральних Зборів, профспілками, Академією РАНХиГС.

Розмова була б непростим, зате програму реформування росіяни дійсно сприйняли б як державну. Традиційні аргументи про необхідність збалансувати федеральний або пенсійний бюджет тільки дратують більшість громадян. Вони розуміють, що бюджет страждає не від зайвих запитів пенсіонерів, а від безперервної корупції, розкрадачів різних рівнів, безвідповідальності, непрофесіоналізму посадових осіб. Нещодавно голова Рахункової палати Тетяна Голікова повідомила: в минулому році допущено рекордну кількість порушень бюджету і розкрадань з нього.

Пенсійне забезпечення - відображення стану суспільства. Реформувати його без зміни економічної, фінансової, податкової політики неможливо. Концепція ІПК показує, що Мінфін і ЦБ прагнуть списати невдачі минулих реформ, заодно і переконати нас в тому, що знайшли нарешті чудо-схему прекрасної, гідного життя у старості. При цьому автори системи, сумніваючись в нашій свідомості, мають намір автоматично підключити до неї всіх росіян. З таким підходом навряд чи можна погодитися.

Ще одне загальне зауваження. За твердженням Мінфіну, сьогодні трансферти ПФР підривають федеральний бюджет. Але співфінансування зажадає від нього чи не найбільше коштів, ніж він витрачає зараз. Постраждає і ПФР, втративши частину страхових внесків від роботодавців. В ім'я чого? Все, навіть розробники ІПК, не приховують: від реформи виграє тільки сама забезпечена частина середнього класу. У Росії вже діє два види пенсійного забезпечення: обов'язкове страхове та пенсійне для державних службовців. Тепер будемо формувати третє - систему забезпечення середнього класу. Але цілком можна обійтися і без неї, упорядкувавши збір страхових внесків та розрахунок пенсій громадян з високою зарплатою.

І Останнє. Система ІПК, ймовірно, лише перший крок в реформі пенсійного забезпечення росіян. Про подальші заходи вже теж чимало сказано. Це підвищення віку виходу на пенсію, податковий маневр 22-22, який передбачає зменшення страхового тарифу, підвищення ПДФО. Подібні пропозиції і плани б'ють по найголовнішого - по довірі до влади і держави.