У гонитві за повітрям

Челябінськ. Зміг. Фото: LEANSER / wikimedia.org

Стаття підготовлена спеціально для 65 номери видаваного «Беллона» журналу «Екологія і право» .

Проблема промислового забруднення привертає увагу і держави, але воно приймає досить обмежені заходи по боротьбі з ним і неохоче реагує на активність НКО, чиї можливості вплинути на ситуацію поки теж не надто великі.

В інтересах майбутніх поколінь

За даними доповіді «Про екологічний розвитку Російської Федерації в інтересах майбутніх поколінь», підготовленого до засідання Державної ради з екології в кінці грудня 2016 роки (копія доповіді є у редакції журналу), в даний час 50,7 млн ​​міських жителів Росії проживають в містах з високим і дуже високим рівнем забруднення повітря, а проблема забруднення грунту важкими металами знаходиться на гострій стадії в 10% населених пунктів Росії.

Само по собі забруднення атмосфери в містах створюється далеко не тільки промислової діяльністю. (Наприклад, як вказує, посилаючись на дані Росстата і Росприроднагляду, Державний доповідь «Про стан та про охорону навколишнього середовища Російської Федерації в 2015 році», опублікований на сайті Міністерства природних ресурсів і екології , Загальний обсяг викидів забруднюючих речовин в атмосферу в 2015 році склав 31,3 млн т, з яких на стаціонарні джерела довелося 17,3 млн т, а на автотранспорт - цілком порівнянні 13,8 млн т.)

Проте особливо гостра ситуація з забрудненням атмосфери в таких великих промислових центрах, як Красноярськ, Норильськ або Челябінськ, показує, що промисловість в значній мірі відповідальна за стан справ. Так, згідно з наведеними в доповіді даними Росгідромету, в 2015 році найбільший обсяг викидів забруднюючих речовин від стаціонарних джерел спостерігався в Красноярському краї - 14,3% від усіх стаціонарних джерел Росії. І Красноярський ж край зі значним відривом лідирує за викидами діоксиду сірки від стаціонарних джерел: за рахунок «чемпіона» - компанії «Норільський нікель», уточнює доповідь, відзначаючи, що частка уловлених і знешкоджених забруднюючих речовин від викидів в краї становить всього 9,9% , при 28,8% в цілому по країні.

Як розповідає Олександр Колотов, директор красноярської екологічної організації «Гребля», режим несприятливі метеоумови (так званий режим «чорного неба») в минулому році фіксувався в Красноярську протягом 58 днів - тобто протягом майже двох місяців жителям міста рекомендувалося перебувати за містом, щоб не дихати загазованим міським повітрям.

«Така екологічна ситуація, звичайно, далека від нормальної. Красноярці пишуть скарги на брудне повітря в наглядові органи, дзвонять на спеціальну «гарячу лінію» Мінприроди, підписують протестні онлайн-петиції, організовують пікети і мітинги, - каже Колотов. - Влада організовує екологічні штаби, збирає публічні слухання, приймає постанови і «дорожні карти» щодо виправлення екологічної ситуації в місті. Наглядові органи показово штрафують порушників природоохоронного законодавства та навіть припиняють діяльність деяких невеликих підприємств. Але режими «чорного неба» продовжують повторюватися приблизно з тієї ж періодичністю ».

Вирішили проблему ... на папері

Дані Росгідромету показують неоднозначні тенденції в області забруднення атмосфери різних регіонів Росії. В цілому виміру, проведені з 2011 по 2015 рік (у 2015 році спостереження проводилися в 249 населених пунктах Росії), демонструють середнє зниження концентрації ряду забруднюючих речовин. Так, середня річна концентрація бенз (а) пірену зменшилася за п'ять років на 35%, діоксиду сірки - на 12%, зважених речовин - на 11%, діоксиду азоту та оксиду азоту - на 8%. При цьому по формальдегіду істотних змін в середньорічних концентраціях не відбулося. Проте, оскільки сама оцінка забруднень - процес не стільки об'єктивний, скільки нормативний, саме формальдегід, виходячи з даних доповіді, зіграв істотну роль в тому, що в цілому ряді російських міст положення з забрудненням стало вважатися менш проблемним.

Справа в тому, що в квітні 2014 року норми середньодобових гранично допустимих концентрацій (ГДК) по формальдегіду для населених пунктів були підняті більш ніж в три рази - до значення, перш розрахованого для робочої зони, що тут же дозволило переглянути ситуацію з забрудненням у багатьох містах . Зокрема, в 2015 році число російських міст з найвищим рівнем забруднення повітря - так званий Пріоритетний список - зменшилася в порівнянні з 2014 роком до 11 міст, проте в разі врахування колишніх ГДК по формальдегіду таких міст виявилося б 29.

Доповідь Мінприроди особливо підкреслює, що різке зниження забруднення повітря і скорочення кількості міст Пріоритетного списку пов'язано зі збільшенням середньодобового ГДК формальдегіду, «при цьому істотних змін рівнів забруднення міст Росії не відзначається, а кількість викидів формальдегіду в атмосферу, на жаль, зростає. [...] А оскільки в цих 18 містах по формальдегіду все начебто благополучно, то і будь-яких спеціальних природоохоронних заходів, спрямованих на зниження цього володіє канцерогенну дію речовини, адміністрація міста може не робити ».

В цілому з 158 міст, де проводяться спостереження за вмістом формальдегіду, при використанні колишнього значення ГДК кількість міст, де рівень забруднення атмосфери оцінюється як високий і дуже високий, склало б 96, говориться в доповіді.

Втім, виключення міст з Пріоритетного списку відбувалося не тільки через зміни нормативних документів, а й з-за фактичних технологічних змін. Наприклад, значне поліпшення показників забруднення атмосфери в Південно-Сахалінську, до того що фігурував в пріоритетних списку протягом 28 років, пов'язане з припиненням використання вугілля міської ТЕС і переведенням її на газове паливо. Теплові котельні і ТЕЦ є основними забруднювачами в ряді міст, де забруднення атмосфери визнано особливо високим - таких як Улан-Уде, Кизилі, Мінусинську, Чорногорську, Читі і Зимі. Іншим містам Пріоритетного списку, серед яких також Братськ і Норильськ, забруднення забезпечують підприємства кольорової металургії, а також целюлозно-паперової та хімічної промисловості.

При цьому на забруднення атмосфери в багатьох проблемних містах впливають і кліматичні особливості. Всі міста Пріоритетного списку, а також багато інших міст, які відчувають помітні проблеми із забрудненням повітря, розташовані в азіатській частині Росії, причому в ряді випадків - в гірських улоговинах. Атмосферні умови континентального клімату і географічні особливості перешкоджають ефективному розсіюванню забруднень, що погіршує ситуацію. Втім, це лише вказівка ​​на особливість проблеми, яка повинна вимагати від забруднювачів особливих дій.

Викиди в Рік екології

Оскільки 2017 рік оголошений в Росії Роком екології, можна очікувати, що діяльність різних державних органів так чи інакше в цьому році буде пов'язана з досягненням певних цілей, затверджених як пріоритетні для поточної екологічної порядку. Це особливість роботи російського бюрократичного механізму, але в силу перемикання фокусу уваги влади і її контрольних органів на екологічні проблеми вона тим не менш може бути використана для «розв'язання» раніше не піддавалися вирішенню питань.

Про конкретне наповнення Року екології можна судити в тому числі за списком доручень, затвердженим президентом Володимиром Путіним в січні цього року за підсумками грудневого засідання Держради, де президент назвав «ключовим питанням» досягнення «кардинального зниження викидів шкідливих речовин в атмосферу, їх скидів у водойми і в грунт насамперед за рахунок технологічного переозброєння промисловості, впровадження найкращих доступних технологій» і заявив про необхідності «як мінімум в два рази скоротити забруднення і викиди».

Всього в переліку, що зачіпає широкий спектр екологічних питань, 16 доручень, при цьому безпосередньо питання регулювання промислового забруднення атмосфери порушується в документі один раз: до 1 жовтня уряду доручено розробити законодавчі зміни, спрямовані на зниження забруднення атмосферного повітря, що передбачають в тому числі розробку та затвердження порядку виконання зведених розрахунків забруднення атмосферного повітря і їх застосування при нормуванні викидів забруднюючих речовин, включаючи при викорис ованія системи квот на викиди. Пропозиція розробити систему квотування викидів було сформульовано на засіданні Держради губернатором Челябінської області Борисом Дубровським.

Передбачається, що після оцінки сукупного впливу всіх джерел атмосферного забруднення в місті і зведеного розрахунку гранично допустимих викидів кожне джерело забруднення (включаючи транспортні потоки) повинен отримати відповідну квоту на викиди. Надалі регулювання квот повинно стати одним з інструментів, що стимулюють проведення підприємствами модернізаційних проектів з метою зниження викидів. Поки, втім, випробувати таку модель регулювання планується в рамках пілотної програми в Челябінській області.

У тому ж дорученні передбачається вироблення критеріїв, на які повинні орієнтуватися підприємства при формуванні планів зниження викидів під час несприятливих погодних умов. Це питання вкрай гостро стоїть для міст, розташованих в зоні континентального клімату, де довгі періоди млявою циркуляції атмосфери можуть блокувати розсіювання викидів. Тепер для підприємств повинні з'явитися чіткі інструкції про порядок дій у таких умовах.

Втім, серед доручень президента є і пункт, відповідно до якого уряд повинен представити пропозиції «про доцільність виключення обов'язкового регулювання процесів поводження з розкривними і вміщуючими гірськими породами, а також з хвостами збагачення, що відносяться до відходів V класу небезпеки, передбачивши обов'язок надрокористувача на їхню рекультивації або залучення в господарський оборот ».

«C дуже великою часткою ймовірності це означає легалізацію відвалів [вугільної видобутку], які вже давно розрослися настільки, що підходять впритул до населених пунктів, - таку думку висловлює в своєму блозі на сайті «Ехо Москви» Володимир Сливяк, співголова російської екологічної групи «Екозахист!», Частина діяльності якої присвячена проблемі впливу на навколишнє середовище вугледобувної промисловості та вугільної енергетики. - І ось замість того, щоб змусити вугільні компанії прибрати за собою всю цю гидоту, як вони зобов'язані були б зробити по закону, їм збираються просто дозволити залишити все як є, скасувавши державне регулювання у цій галузі ».

Токсична пил, яка розноситься вітрами з відвалів, зазначає Слівяк, є причиною досить важких захворювань, і «пропозиція амністії для вугільної індустрії, що сусідить з красивими словами про здоров'я і природі в тих же дорученнях Путіна, виглядає просто крайньою формою цинізму».

Що стосується проведення вимірювань забруднення атмосфери, слід визнати, що проблема забруднення була усвідомлена досить давно і система його вимірювання і оцінки також була організована багато років назад. Однак і методика вимірювання забруднення, і саме використовуване обладнання не змінюються вже багато років і, на думку багатьох експертів, морально застаріли.

Найкраще з доступного

Серед основних інструментів, які держава планує застосувати для регулювання і зниження промислових викидів, можна виділити установку обладнання з автоматичного виміру викидів на підприємствах, які є найбільшими забруднювачами, а також впровадження програми найкращих доступних технологій (НДТ), яка передбачає стимулювання підприємств до установки устаткування, яке визнається найбільш ефективним з точки зору мінімізації екологічної шкоди.

Система впровадження НДТ - одна з головних ставок російського уряду в області технологічного регулювання в екологічній політиці. Її основою має стати формування інформаційно-технічних довідників по НДТ за всіма видами промислового виробництва, що робить вплив на навколишнє середовище. Ця робота досі не закінчена. З 2017 року координація діяльності технічних робочих груп по розробці довідників доручена НДІ «Центр екологічної промислової політики», засновником якого є Міністерство промисловості і торгівлі. Мінпромторг також отримує повноваження щодо затвердження тієї чи іншої технології в якості НДТ. Крім того, постановою Уряду від 28 грудня 2016 року № 1508 передбачено участь в експертних групах, що визначають НДТ, представників комерційних структур. Таким чином, промисловим компаніям надані можливості впливати на цей процес.

У будь-якому випадку початок впровадження системи НДТ віднесено на 2019 рік. При цьому на першому етапі впроваджувати НДТ зобов'яжуть поки що 300 підприємств, що вважаються найбільш небезпечними забруднювачами (сукупно на них, за даними статистики, припадає близько 60% викидів забруднюючих речовин в атмосферу і скидів у водні джерела). Ці підприємства зобов'язані будуть отримувати так звані комплексні екологічні дозволи на ведення своєї діяльності, і процедура їх отримання повинна зажадати набагато більш серйозного обґрунтування обсягів передбачуваних викидів, в тому числі з урахуванням застосування найкращих доступних технологій.

Але складання списку перших 300 підприємств слід вважати компромісом. норми Федерального закону № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища», прийняті в 2014 році разом з введенням принципу НДТ, припускають поділ діючих в Україні підприємств на чотири категорії в залежності від рівня негативного впливу на навколишнє середовище. Комплексні екологічні дозволи в 2019 році повинні були отримувати всі підприємства, що потрапляють в першу, найвищу, категорію, проте в результаті було вирішено скласти окремий список з 300 забруднювачів, а для інших підприємств передбачені більш пізні терміни. Крім того, робота зі складання довідників по НДТ досі не закінчена, а від закінчення цієї роботи залежить і безпосередній порядок впровадження відповідних норм.

На думку директора по програмам Грінпіс Росії Івана блокової, поки незрозуміло, як саме буде застосовуватися законодавство про НДТ - оцінити ефективність планованих заходів можна буде тільки в міру їх реалізації.

«Сам принцип НДТ в Росії - якщо судити по вже видані довідників - буде враховувати не тільки технологічні, але і економічні чинники, саме з їх урахуванням буде визначатися, що технологія - найкраща з доступних. А це може дати забруднювачів досить велике поле для маневру, - сказав Блоків в коментарі журналу. - У законі міститься також норма, що з перевищують норми викидів підприємств не будуть стягуватися нові високі штрафи, якщо вони представлять обгрунтований план по технологічному переобладнанню. Вважається, що норма буде діяти протягом семи років, і її продовження не передбачено. Але не передбачено воно тільки зараз, а що буде через сім років і що завадить нашим законодавцям переглянути нинішнє рішення? Ми не знаємо точних відповідей, але попередній досвід догляду великих підприємств від виконання зобов'язань зі скорочення викидів та захоронення відходів показує, що привід для занепокоєння є ».

Без обліку та контролю

Крім того, уряд готовий розглянути перенесення впровадження та іншої важливої ​​норми ФЗ «Про охорону навколишнього середовища». З 2018 року найбільш брудні підприємства повинні бути обладнані автоматичними приладами контролю рівня забруднень. Але підприємства чорної металургії, об'єднані в некомерційне партнерство «Російська сталь», яке включає компанії, що виробляють до 90% російської сталі і близько 98% чавуну, вважають, що встановлювати подібні прилади доцільно одночасно з переобладнанням підприємств найкращими доступними технологіями, писало видання «Коммерсант» в лютому цього року.

Таким чином, установка приладів контролю за забрудненнями теж почнеться не раніше 2019 року. В аргументації своїх пропозицій металурги, серед іншого, вказують і на цілий ряд нормативних перешкод. Зокрема, урядом досі не затверджений перелік стаціонарних джерел викидів, які необхідно обладнати приладами обліку, а також набір технічних засобів по передачі фіксується ними інформації. Крім того, довідник по НДТ для чорної металургії планується підготувати лише до кінця 2017 року.

Судячі за статтю глави Мінпромторгу Дениса Мантурова, опублікованій в «Известиях» 9. лютого 2017 року , Уряд має намір прислухатися до аргументів металургів. «Нам відомо, що ряд підприємств виявляють невдоволення, пов'язане з настільки стислими термінами установки датчиків контролю. Ми розуміємо їх переживання, тому вже сьогодні розглядаємо можливість перенесення терміну з 2018 року », - пише Мантуров. При цьому Мантуров наполягає, що «сам процес переходу на НДТ повинен відбутися вчасно», і просить промисловців «не сподіватися на поблажки і вже зараз почати підготовку, а не відкладати все в довгий ящик».

Російська влада говорять також про значне збільшення штрафів для підприємств, які відмовляються проводити переобладнання для зниження негативного впливу на навколишнє середовище. Про чотириразове збільшення з 2020 року плати за наднормативні викиди і скиди на засіданні Держради в минулому грудні говорив міністр природних ресурсів і екології Сергій Донський, а 17 січня, згідно статті в «Комерсанті», спеціальний представник Президента РФ з питань екології, природоохоронної діяльності та транспорту Сергій Іванов повідомив, що з 2019 року - тобто з початку впровадження системи НДТ - штрафи для підприємств, які не готові модернізувати виробництво і знижувати екологічної шкоди, будуть «прогресивно зростати»: «Перший рік вони невеликі, другий рік більше, в кінцевому рахунку, вони будуть збільшені в 100 разів ».

Варто зазначити, що розміри штрафів, що сплачуються зараз підприємствами за перевищення норм викидів, на думку експертів, дійсно не уявляють для них істотних сум. Змінити ситуацію могло б введення норми про необхідність не тільки виплачувати штраф, але і компенсувати збиток, нанесений перевищенням викидів навколишньому середовищу. Така норма присутня в ФЗ «Про охорону навколишнього середовища», проте не працює через відсутність затвердженої методики розрахунку завданої шкоди.

У лютому 2017 року Генеральна прокуратура РФ направила в Мінприроди офіційний лист, висловивши стурбованість у зв'язку з відсутністю методики розрахунку шкоди при забрудненні повітря. Однак «Коммерсанту», яке опублікувало цю інформацію , В природоохоронному відомстві пояснили, що близько і алгоритму розрахунку шкоди, завданої атмосферному повітрю, немає, оскільки викиди в атмосферу розсіюються і завдають шкоди ґрунтам, воді і тваринному світу. «При цьому є методики обчислення шкоди тваринному світу, грунті, воді - ми будемо їх доопрацьовувати, щоб встановити причинно-наслідковий зв'язок між викидом в атмосферу і шкодою цим компонентам середовища», - цитує видання прес-секретаря Мінприроди Миколи Гудкова. Крім того, вже робилися спроби затвердити підготовлену методику розрахунку «по повітрю» (аналогічну розрахунку шкоди, завданої водним об'єктам) наштовхувалися на опір представників бізнесу і скепсис федеральної влади, відзначає «Коммерсант».

Успіхи і обмеження

А які можливості впливати на ситуацію, пов'язану з промисловим забрудненням, у російських НКО? Найчастіше сьогодні мова йде в першу чергу про участь в громадських слуханнях та про притягнення уваги до окремих гострим локальним проблемам, які мають видимі наслідки. Як зазначає Іван Блоків, «якщо проблема промислових викидів буде кидатися в очі або сильно впливати на стан і відчуття дуже багатьох людей - наприклад, у великих містах, то у громадськості і НКО є певний шанс вплинути на ситуацію. Якщо ж це відбувається десь далеко від людських очей, то шанси різко знижуються ».

Один із прикладів інформаційної активності - діяльність далекосхідної організації «Надія», вже кілька років домагається вирішення проблеми відкритих вугільних терміналів в порту Находка, що забруднюють місто вугільним пилом. Завдяки активності екологів, акцій протесту, організованому в соціальних мережах флешмобу і петиції на ім'я президента проблема отримала висвітлення в регіональних і федеральних ЗМІ. Проте поки говорити про кардинальне зрушення в усуненні наслідків діяльності відкритих вугільних терміналів не доводиться.

Виміряти внесок громадських в усунення гострих ситуацій з промисловим забрудненням хоча б у великих містах непросто, вважає Блоків, - «навряд чи хоч хтось в Росії може стверджувати, що якогось рішення в цій області вдалося добитися саме завдяки активності НКО».

«Реакція на забруднення в великих містах завжди комплексна, - говорить експерт. - Особливо екстремальні ситуації будуть викликати невдоволення населення і без діяльності НКО, про це так чи інакше буде писати преса, та й державні контролюючі органи теж можуть виконувати свої прямі обов'язки. І всі ці фактори можуть якось вплинути на вирішення питання ».

Активність екологічних організацій дозволяє в ряді випадків внести зміни в ще не реалізовані проекти, пов'язані з ризиком значного збільшення забруднення в тому чи іншому місті. Так, рух «Стоп ГЗК» досить ефективно опонувало проекту Російської гірничо-металургійної компанії з будівництва поблизу Челябінська Томінского гірничо-збагачувального комбінату (ГЗК). Рух організовувало акції - поодинокі пікети, мітинги, розвішування стікерів з власною символікою, а також брало участь у процедурі громадського обговорення проекту. Після екологічного аудиту, проведеного в 2016 році, початковий проект ГЗК був частково переглянутий, а самі перспективи його реалізації ще до кінця не визначені. «Стоп ГЗК» продовжує брати участь в обговоренні проекту на різних рівнях, і які б обставини не були вирішальними в перегляді проекту Томінского ГЗК, активність руху, безумовно, привернула увагу до проблеми і сприяла консолідації громадської думки Челябінська.

За оцінкою блокової, кардинально ситуація за останній час покращилася в Норильську, де закрили нікелевий завод: «І тут, звичайно, не варто говорити, що на рішення вплинули місцеві громадські працівники. Втім, можливо, що взаємодія НКО з «Норільський нікель» на загальноукраїнському рівні якийсь внесок в прийняття цього рішення внесло. Але потрібно визнати, що, зрозуміло, головне, що старий завод, перш за все, був закритий з економічних причин ».

За словами голови правління компанії Володимира Потаніна, закриття Норильського заводу в 2016 році «дозволило на 35% знизити викиди шкідливих речовин в атмосферу в межах міста» - так Потанін заявив на зустрічі з президентом в кінці січня, зазначивши, що загальна програма відновлення потужностей компанії до 2023 року потребуватиме інвестицій близько 1 трлн рублів, включаючи 250 млрд до заходів екологічного спрямування. Forbes, цитуючи представника металургійного гіганта, пише про заявлених планах скоротити до 2023 року викиди діоксиду сірки на 75% в заполярному філії і на 90% - на Кольському півострові щодо рівня 2015 року. Втім, в Мурманської області, де «Беллона» традиційно займається питаннями промислового забруднення від підприємств «Норильського нікелю», чекають більш конкретної інформації.

«Можна припустити, стратегічні рішення в« Норильському нікелі »вже прийняті, та й, як показує зустріч у Кремлі, є фінансові оцінки на найближчі шість-сім років. Справа залишилася за одкровеннями вищого менеджменту компанії про те, що конкретно буде зроблено в заполярному філії в Норильську і на Кольському півострові », - йдеться в лютневої статті на сайті« Беллона »(дивіться також матеріал Анни Кірєєва« Громадськість і промислові гіганти »в цьому випуску журналу).

відкрити дані

В цілому, незважаючи на повільне поліпшення, ситуація з промисловими викидами в Росії залишається серйозною. Далеко не всі компанії-забруднювачі готові здійснювати серйозні програми з переобладнання промислових підприємств. А держава поки не готова дати повний хід тих механізмів впливу на забруднювачів, які передбачені законом, і, мабуть, розглядає екологічну політику лише як похідну від загальної мети підвищення ефективності і продуктивності російських підприємств. Інструменти, які передбачається застосовувати для зниження викидів - зокрема, впровадження НДТ і обладнання підприємств приладами автоматичного обліку викидів, - поки планується вводити в кілька обмеженому обсязі і в більш пізні терміни, ніж намічалося спочатку.

на грудневому засіданні Держради з екології глава Мінприроди Донський пообіцяв, що в результаті заходів щодо оснащення підприємств системами обліку і контролю «інформація про сумарних викидах, скидах, про обсяги розміщення відходів буде доступна широкому загалу». Саме відкритий доступ до інформації - одна з головних проблем, на яку звертають увагу співрозмовники журналу.

За словами керівника «Греблі» Олександра Колотова, ситуацію в тому ж Красноярську міг би змінити громадський екологічний контроль, але тут перед активістами постає безліч складних проблем, серед яких - необхідність обладнання та ресурсів для відбору і аналізу проб атмосферного повітря, а також така «майже нездійсненне »місія, як встановлення безумовної зв'язку забруднення повітря з діяльністю конкретного підприємства з майже 400, включених в офіційний перелік промислових і автотранспортних підприємств, з забруднюючих атмосферу Красноярська.

«Зрозуміло, багато в чому могла б допомогти перевірка потенційного джерела забруднення безпосередньо на місці - але підприємствам немає резону пускати активістів на свою територію без завчасного узгодження, і навіть статус громадського екологічного інспектора тут нічого не вирішує», - резюмує еколог.

Про доступ до даних про забруднення говорить і Олексій Книжников, керівник програми з екологічної політики паливно-енергетичного комплексу WWF Росії: «Великим прогалиною в державну екологічну політику Росії є відсутність законодавчо закріпленого механізму доступу населення до екологічно значимої інформації про промислове забруднення - по скидах, викидах , відходів підприємств ».

В Європі ця сфера регулюється міжнародною Орхуської конвенції, до якої приєдналися більше 45 учасників, і саме відкритість екологічно значимої інформації стала головним фактором зниження екологічного навантаження в Європі, додає експерт, зазначаючи, що Росія досі учасницею конвенції не є. Крім того, підприємства, на думку представника WWF Росії, могли б добровільно публікувати екологічну звітність, що не потребуватиме б додаткових витрат: «підприємства і зараз здають державі відповідні звіти, проте вони, як правило, ніде не публікуються».

«Ми дуже хотіли б, щоб наша країна приєдналася до [Орхуської] угодою в Рік екології, проте поки це здається малоймовірним, - сказав Книжников журналу. - Поки право доступу не закріплено законодавчо, в рамках Року екології та акції «Година Землі» WWF закликає відповідальний бізнес розкрити екологічно значиму інформацію на добровільних засадах ».

16 січня 2017 року Санкт-Петербурзька громадська організація Екологічний Правозахисний центр «Беллона» внесена Міністерством юстиції РФ в реєстр «некомерційних організацій, що виконують функцію іноземного агента».