Управління персоналом у сфері державної служби

Управління персоналом у сфері державної служби

Управління персоналом - це взаємопов'язаний процес, що складається з наступних етапів:

- Організація;

- Місія;

- Організаційна структура управління (ГСУ);

- Удосконалення ГСУ;

- Кадрова політика і кадрова стратегія;

- Визначення потреби в персоналі;

- Залучення і відбір персоналу;

- Навчання і розвиток персоналу;

- Оцінка персоналу;

- Мотивація і стимулювання праці;

- Технологія ефективної діяльності;

- Поточна робота службовців з управління персоналом.

Проведені дослідження свідчать, що на відміну від інших демократичних високорозвинених країн світу, до недавнього часу недостатньо досліджувалося зміст категорій «персонал», «персонал державної служби», «керівний персонал», «управління персоналом», «управління керівним персоналом», хоча система управління кожною організацією мала функціональну підсистему управління кадрами та соціальним розвитком колективу.

Аналіз існуючих в світовій суспільно-політичної думки підходів до визначення понять «персонал», «персонал державної служби», «управління персоналом», «управління персоналом державної служби», дає нам можливість сформулювати визначення понять «керівний персонал в сфері державної служби» та « управління керівним персоналом у сфері державної служби ».

Управління керівним персоналом

Управління керівним персоналом розглядається нами як цілеспрямований, регулюючий вплив, що реалізовується взаємозв'язках між суб'єктом і об'єктом і здійснюється безпосередньо суб'єктом державного управління. При цьому слід враховувати, що керівник у сфері державної служби може бути одночасно як суб'єктом, так і об'єктом державного управління.

Управління персоналом у сфері державної служби пов'язаний із становленням і розвитком державної служби. Узагальнення набутого вітчизняного досвіду в дорадянський і радянський періоди розвитку, його критичний аналіз свідчить про те, що робота з керівним персоналом в попередні роки було багато як негативних, так і позитивних моментів. Позитивний досвід стосується, перш за все, питань підбору, розстановки і виховання керівних кадрів, роботи з резервом керівних кадрів, вибору кадрових технологій, форм і методів роботи з кадрами.

На особливу увагу заслуговує створена в радянський період система підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівного персоналу для органів влади. В рамках якої був накопичений значний досвід формування керівного складу, розвивалася змістовна частина навчального процесу, форми навчання. Які були розраховані на запити різних гілок управлінського апарату і рівнів державної влади. Це сприяло зростанню професіоналізму керівних кадрів, розвитку диференціації службових функцій, зміцненню розуміння керівниками великої суспільної ваги виконання своїх службових обов'язків.

Реформування державної служби

Важливе значення в умовах реформування державної служби має закордонний досвід управління керівним персоналом у сфері державної служби. Зарубіжний досвід грунтується на законодавстві, яке розвивається в єдиному для різних країн напрямі з урахуванням національних традицій, має схожі принципи, форми і методи роботи з керівними кадрами. Має єдину інформаційну базу даних про персонал, що передбачає заохочення ініціативи і відповідальність керівного персоналу, надання якісних послуг населенню. Також цікава практика більшості розвинених демократичних країн світу щодо законодавчого закріплення в сфері державної служби «системи заслуг і досягнень». Коли кар'єрне зростання будь-якого керівника ставиться в залежність від того, наскільки ефективно і якісно він працює. Вищезазначені елементи зарубіжного досвіду є доцільними для впровадження в рамках здійснення модернізації державної служби.

Головною метою управління персоналом у сфері державної служби є забезпечення органів державної влади за необхідне керівним персоналом, підтримка і розвиток на високому рівні його кваліфікації, професіоналізму і компетентності, створення системи оцінки, мотивації, стимулювання та інших необхідних умов для ефективної, результативної і якісної роботи керівників. Цілі управління керівним персоналом у сфері державної служби спрямовані на ефективне використання потенціалу керівників, а їх досягнення сприятиме вдосконаленню кадрового забезпечення органів державної влади.

Управління персоналом у сфері державної служби

Складовою ефективної системи управління персоналом у сфері державної служби є різноманітні методи, що представляють собою кошти і прийоми впливу на керівників з метою досягнення певної мети, зокрема: адміністративні, організаційно-розпорядчі, правові, економічні, соціально-психологічні та морально-етичні. На нашу думку зазначені методи управління доцільно класифікувати в залежності від їх складу відповідно до наступних критеріїв: за змістом, характером впливу, масштабом використання, джерелом управлінського впливу, рівнем органу державної влади, терміном дії, типу впливу, засобом здійснення впливу і організаційними особливостями впливу. Методи управління керівним персоналом повинні застосовуватися комплексно, взаємно доповнюючи один одного, створюючи єдину цілісну систему.

Система управління персоналом у сфері державної служби є складовою системи управління персоналом державної служби, яка включає наступні компоненти:
- організаційна структура управління персоналом державної служби;
- систему роботи з персоналом державної служби, нормативно - правову базу управління персоналом;
- інформаційно-методичне забезпечення системи управління персоналом, технології управління персоналом та методи управління персоналом державної служби.

Державна служба як організаційний інститут направляє керівний апарат органів державної влади на виконання загальнодержавних завдань. Важлива роль у вирішенні питань організації і функціонування державної служби, управління її персоналом і його складової - керівним персоналом у сфері державної служби - належить вищим, центральним і місцевим органам влади.

Функції управління персоналом у сфері державної служби

Функції управління персоналом у сфері державної служби безпосередньо пов'язані з його діяльністю і можуть бути розділені на загальні (планування і прогнозування, організації, координації, контролю) і специфічні функції кадрових служб органів державної влади (адміністративна, визначення загальної стратегії і кадрової політики організації, інформаційно- аналітична, організаційно-розпорядча, соціальна, виховна, оцінки, мотивації). Функції є головним, вихідним фактором формування і розвитку організаційної структури органів управління. У свою чергу структура підпорядкована цілям і функціям, є їх матеріальним носієм і засобом реалізації.

Результати соціологічних досліджень показують, що пріоритетним напрямком підвищення ефективності системи управління державною службою, однією з найважливіших технологій управління персоналом є формування дієвого резерву керівних кадрів.

Резерву керівних кадрів у сфері державної служби

Формування резерву керівних кадрів у сфері державної служби має передбачати пошук і виявлення тих працівників. Які мають необхідний потенціал керівника (професійний, управлінський, інноваційний, інтелектуальний, творчий, моральний, культурний, інформаційний, психологічний і т.д.), для того, щоб займати певні керівні посади. Застосування різноманітних форм і методів роботи з особами зарахованими в резерв керівних кадрів. Підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації кандидатів і визначення готовності резерву керівних кадрів для призначення на керівні посади.

Особливу увагу також необхідно приділити плануванню і розвитку кар'єри керівного персоналу у сфері державної служби як ключового моменту процесу знаходження державного службовця на керівній посаді. Кар'єра керівного персоналу у сфері державної служби є його професійним і посадовим просуванням, досягнення нею певного професійного і соціального статусу, заняття вищої керівної посади в сфері державної служби. Кар'єра керівного персоналу у сфері державної служби залежить від ділових, організаторських і комунікативних якостей кожного керівника. Його вміння правильно будувати свої відносини з підлеглими і з вищим керівництвом, вміння налагоджувати продуктивний і ефективну роботу колективу на виконання місії організації.

Якість керівного персоналу у сфері державної служби

Від якостей керівного персоналу у сфері державної служби, зайнятий в управлінських процесах, безпосередньо залежить стиль управління. Який формується під впливом як об'єктивних (закономірності функціонування економіки, місце. Яке займає керівник в ієрархії управління, специфіка сфери конкретної діяльності, соціально-психологічні особливості виконавців і т.п.), так і суб'єктивних (характерні риси особистості керівника, його професійно-ділові і морально-етичні якості) факторів.

Стиль управління розглядається як сукупність конкретних способів і методів в процесі вирішення завдань управління і характеризує безпосередньо діяльність керівних органів та окремих керівників. Як показує вітчизняний і зарубіжний досвід, найбільш ефективним, орієнтованим на перспективу і інноваційним за змістом демократичний стиль управління і керівництва. Саме цей стиль дає можливість керівному персоналу в сфері державної служби досягти найвищої ефективності і результативності діяльності.

Ефективність управління персоналом у сфері державної служби

Висновки. Зараз керівний персонал є складовою частиною персоналу державної служби, а управління ним є важливим фактором реалізації функцій і повноважень органів державної влади, засобом раціонального використання керівного кадрового потенціалу, його професійного і кар'єрного розвитку, мотивації до ефективної та результативної діяльності.

Ефективність управління персоналом у сфері державної служби внаслідок її складності і багатогранності може бути забезпечена тільки на основі чіткого визначення суб'єктів і об'єктів, їх правового статусу, розмежування функцій керівників і кадрових служб у вирішенні кадрових питань шляхом прийняття Положення про службу управління персоналом органах виконавчої влади, внесення відповідних змін до існуючих законодавчо-нормативних актів, перетворення кадрових служб на служби управління персоналом, які виконували обов'язки з прогнозування та планування потреби в кадрах, організації роботи по формуванню, використанню та професійного росту керівного персоналу у сфері державної служби на рівні сучасних вимог.

Важливою умовою вдосконалення управління керівним персоналом у сфері державної служби, враховуючи загальні європейські принципи і розвиток державної служби.