Державна молодіжна політика »Соціологія молоді. Електронна енциклопедія
Державна молодіжна політика - «напрям діяльності Російської Федерації, що представляє собою систему заходів нормативно-правового, фінансово-економічного, організаційно-управлінського, інформаційно-аналітичного, кадрового і наукового характеру, що реалізуються на основі взаємодії з інститутами громадянського суспільства та громадянами, активного розширення можливостей для ефективної самореалізації молоді та підвищення рівня її потенціалу з метою досягнення стійкого соціально-економічного розвитку, глобально й конкурентоспроможності, національної безпеки країни, а також зміцнення її лідерських позицій на світовій арені »(Основи ..., 2014 року). В основу цього визначення покладено Основні напрямки державної молодіжної політики в РФ (1993), де на перший план висунуті інструментальні завдання створення наявних у розпорядженні держави умов соціального становлення та самореалізації молодої людини і немає вказівки на те, які риси його особистості ( «картина світу» , ставлення до політичних і інших цінностей і т. п.) визнаються нормативними. 
Такий підхід важливий для практичної роботи держави, оскільки блокує зайві прояви патерналізму у ставленні до молодому поколінню. Він був вироблений в ході широкої дискусії, яка йшла в радянському суспільстві в період підготовки проекту Закону СРСР «Про загальні засади державної молодіжної політики в СРСР» (1987-1991).
Державна молодіжна політика - напрям молодіжної політики, яка отримує безпосереднє закріплення в нормативних правових актах, в т. Ч. В законодавстві про молодь. Пріоритетними областями Державної молодіжної політики в РФ в сучасних умовах є: підтримка суспільно значущих ініціатив, суспільно корисної діяльності молоді, молодіжних і дитячих громадських об'єднань; сприяння забезпеченню економічної самостійності молодих громадян і реалізації їх права на працю; державна підтримка молодих сімей; надання соціальних послуг для молоді; забезпечення умов для охорони здоров'я, здорового способу життя молоді, виховання і освіти молодих громадян. Відносно цих пріоритетів в РФ, суб'єктами РФ на рівні законів і / або інших нормативно-правових актів встановлено (з тим чи іншим ступенем визначеності) обсяг відповідних прав і обов'язків молодих громадян, порядок здійснення таких прав і обов'язків, а також визначені функції органів державної влади , органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань та інших суб'єктів державної молодіжної політики, в т. ч. закріплені положення, спрямовані на розширення участі молодих громадян у формуванні та реа лізації державної молодіжної політики в країні.
Однак в правовому забезпеченні державної молодіжної політики в Росії на федеральному рівні зберігаються багато невирішені питання. Як і раніше відсутня федеральний закон, що встановлює загальні засади державної молодіжної політики в країні (спроба його прийняття була зроблена в 1999-2000 рр., Вето Президента РФ на прийнятий закон не було подолано). Дана обставина, що має скоріше організаційний, ніж змістовний характер, слід оцінити в світлі того, що законодавством про державну молодіжну політику вже має в своєму розпорядженні більше половини всіх суб'єктів РФ, які сформували нормативно-правову систему з характеристиками галузі законодавства при відсутності відповідного федерального закону, і законотворчий процес на цьому рівні триває. У правовому відношенні законодавча активність суб'єктів РФ з питань державної молодіжної політики має суперечливі характеристики (Луків, 2000, с. 5-6). Ось чому питання про прийняття федерального закону про державну молодіжну політику продовжує зберігати свою актуальність.
Спроби розробити рамковий закон федерального рівня почали робити відразу після того розвалу СРСР (1991), коли втратив силу незадовго до того прийнятий, передовий для свого часу по ідеям правового регулювання в соціальній сфері, Закон СРСР «Про загальні засади державної молодіжної політики в СРСР. Він не увійшов в правову систему Росії, але дав імпульс для розробки і прийняття відповідних законів у ряді республік (Башкортостан, Татарстан, Чуваська Республіка та ін.). Вироблені на регіональному рівні підходи стали модельними для територій, які отримали після прийняття Конституції РФ (1993) надав право видавати закони. Відсутність федерального закону, таким чином, не стало перешкодою для законотворчого процесу в регіонах Росії. Але загублена цілісність правового забезпечення державної молодіжної політики в масштабах країни, і невизначеність ситуації поки зберігається.
Держава володіє найбільшими ресурсами для проведення цілісної молодіжної політики. Саме тому державна молодіжна політика - головний елемент молодіжної політики, здійснюваної в суспільстві, і саме тому за контроль над її формуванням і здійсненням йде конкурентна боротьба партій, суспільно-політичних рухів та інших організованих громадських сил. Однак в 1990-2000-х рр. питання державної молодіжної політики в роботі органів державної влади відсувалися на задній план. В організаційно-правовому відношенні це знайшло вираження в багаторазової ліквідації федерального органу державної влади, що веде питання державної молодіжної політики. Вкрай незначні масштаби фінансування федеральних заходів в сфері державної молодіжної політики. Фактичне фінансування першої Президентської програми «Молодь Росії» (1995-1997) становило від розрахункової потреби трохи більше 13%. Планові обсяги фінансування наступних програм «Молодь Росії» залишалися вкрай незначними. На цьому тлі подальший розвиток нормативної боку державної молодіжної політики не може не стикатися з серйозними перешкодами. Правове забезпечення не може перебувати в істотному розриві з усталеними в суспільстві і органах державної влади поданнями щодо молоді як переважно об'єкті виховного впливу, як слабкої в соціальному сенсі категорії населення, підтримка якої можлива тільки за рахунок інших соціально слабких груп.
Основним полем реалізації положень державної молодіжної політики в правовій сфері залишається область прав людини і громадянина. Розрив між правовим і соціальним статусом молодої людини є одним з найважливіших аргументів на користь виділення державної молодіжної політики в особливу область державної діяльності.
У ряді країн державна молодіжна політика розглядається як складова частина стратегії соціально-економічного розвитку, причому мова йде не тільки про витрати на конкретні молодіжні програми, а про інвестиції, спрямованих на підготовку нової робочої сили, на розвиток продуктивних сил в цілому. Такий підхід до молодіжної політики має кінцевою метою соціальний розвиток молодих людей, їх залучення до свідомого і активної участі в житті суспільства і держави. Однак він поки не отримав визнання в Росії на федеральному рівні.
Найбільш проблемною областю правового регулювання в сфері державної молодіжної політики залишається вироблення механізмів представництва законних інтересів молоді перед державою і суспільством, розширення участі молоді в державному управлінні.
Протиріччя між активізацією практичних дій органів виконавчої влади щодо здійснення цільових програм в області державної молодіжної політики та відсутністю помітних зрушень в положенні переважної більшості молодих росіян становить ядро проблеми ефективності державної молодіжної політики в Росії на сучасному етапі. Крім низького рівня ресурсного забезпечення заходів державної молодіжної політики особливого значення набула специфічна чутливість молоді не тільки до змісту урядових заходів, але і до стилю дій влади. Патерналізм, заорганізованность і нав'язаний згори характер підтримки знецінювали навіть досить сильні заходи, ефективні для інших категорій населення. Найбільш прийнятна для молоді форма здійснення державної молодіжної політики - пропозиція партнерства у вирішенні проблем молоді та суспільства - не отримала помітного розвитку і поширення.
Розробка концепцій державної молодіжної політики, законопроектів у цій галузі, проектів федеральних, регіональних, місцевих програм зажадала певного соціологічного забезпечення, і в період підготовки тих чи інших документів в області державної молодіжної політики робилися емпіричні дослідження як загальноросійського, так і регіонального та місцевого рівнів. Ця практика зберігається і в даний час.
Літ.: Основи державної молодіжної політики в Російській Федерації до 2025 року, затверджені постановою Уряду РФ від 29 листопада 2014 р №2403-р; Державна молодіжна політика в законодавстві Російської Федерації. Ч. 1-3 (2000) / уклад. і відп. ред. В. А. Луків. М .; Луків, В. А. (2000) Державна молодіжна політика: її правовий статус і суспільне призначення в сучасній Росії // Там же, ч. 1; Ковальова , А. І., Луків, В. А. (1999) Соціологія молоді: Теоретичні питання. М: Соціум. 351 с .: Іллінський , І. М. (2001) Молодь і молодіжна політика. М: Голос. 696 с .; Луків, В. А. (2012) Теорії молоді. Міждисциплінарний аналіз. М.: какони +. 528 с.
Вал. А. Луків