Журнал Міжнародна життя - Визначено майбутній глава Співдружності націй

фото: Andrew Parsons

Хто ж стане наступним главою і символом Співдружності націй після Єлизавети II? Це питання вже давно стояв на порядку денному найстарішого міждержавного об'єднання, куди на сьогоднішній день входить 53 держави. Проблема полягає в тому, що ні в одній з численних декларацій і навіть в Статуті Співдружності не сказано про механізм призначення голови об'єднання. У Лондонській декларації 1949 року лише зазначено, що британський монарх є главою і «символом вільної асоціації», але при цьому в документах немає такого положення, що пост передається у спадок. Однак на який нещодавно пройшов у Віндзорському замку саміті Співдружності ця делікатна проблема нарешті вирішилася. Глави урядів країн-членів прийняли рішення про те, що після смерті королеви головою об'єднання стане Чарльз. Сама Єлизавета II на саміті заявила, що призначення її сина на цей пост є «її щирим бажанням" [1].

Королева очолює Співдружність вже протягом 66 лет.Осознавая всю важливість і відповідальність, вона з самого початку свого правління проявила активну позицію по відношенню до асоціації. Так, у своєму першому різдвяному зверненні до країн-членів об'єднання в 1953 році Єлизавета II заявила: «Співдружність не має ніякого відношення до імперіям минулого. Це абсолютно нова концепція, побудована на високому рівні людського духу, дружбі, лояльності і бажанні свободи і миру. Для цієї нової концепції рівного співробітництва націй і рас я віддам своє серце і душу кожного дня мого життя »[2].

Треба сказати, що ця заява не виявилося популізмом. Єлизавета II дійсно приділила і продовжує приділяти велику увагу Співдружності. По-перше, за час свого правління вона заслужила негласний статус самого «мандрівного» монарха за всю історію людства, відвідавши практично всі країни-члени Співдружності і його саміти. По-друге, Єлизавета II встановила особисті контакти з декількома поколіннями політичних лідерів країн-членів і завдяки своїм дипломатичним навичкам з більшістю з них їй вдалося побудувати дружні відносини. По-третє, за словами британського історика Д. Інграма, королева і герцог Единбурзький обізнані про справи асоціації набагато краще, ніж будь-який британський чиновник. Інформацію королівська сім'я отримує не тільки завдяки регулярному спілкуванню з генеральним секретарем Співдружності, який служить основним радником і інформатором у справах об'єднання, але і завдяки частим державним візитам старших посадових осіб країн-членів і представників ЗМІ в Букінгемський палац. По-четверте, Єлизавета II і принц Філіпп взяли на себе ряд зобов'язань і розробили серію заходів в рамках Співдружності, до яких відносяться: щорічні різдвяні послання британського монарха, а також повідомлення в честь дня Співдружності; підтримка такого важливого з точки зору спортивної дипломатії заходи як Ігри Співдружності; проведення наукових конференції з проблем людства в індустріальному суспільстві, а також організація мультирелігійному заходи в Вестмінстерському Абатстві, яке проводиться в День Співдружності. Крім того, за часів деколонізації королеві вдавалося грати роль «миротворця» і згладжувати гострі кути між Великобританією і рештою країн-членів, особливо в період правління М. Тетчер, яка, як відомо, часто трохи зневажливо ставилася до об'єднання.

Поза всяким сумнівом, британський монарх - це важливий елемент в організаційній структурі Співдружності, хоча багато в чому його функції і носять чисто церемоніальний характер. Єлизавета II створює інформаційний привід і робить окремі події Співдружності цікавими для ЗМІ. З 1997 року вона уповноважена офіційно відкривати саміти Співдружності (раніше вона практикувала прийоми представників Співдружності за межами основних сесій). Більш того, згідно з Компальскому комюніке 2007 року, визнання королеви в якості глави і символу Співдружності є обов'язковим критерієм для отримання членства в асоціації.

Незважаючи на те, що Британська Корона не має будь-яких владних повноважень, не може прямо впливати на прийняття рішень в рамках Співдружності, не має права виступати від імені асоціації в інших міжнародних організаціях (наприклад, ООН), багато закордонних політики і вчені вказували і продовжують підкреслювати її значну роль, так як, на їхню думку, вона являє собою важливий фактор, який зберігає життєздатність і єдність Співдружності. За словами історика Д. Інграма, британський монарх - це точка фокусування об'єднання. Він знаходиться поза політикою, але при цьому є провідним громадянином Співдружності націй. Генеральний секретар Співдружності Ш. Рамфаль (1975-1990 рр.) Свого часу зазначив: «Хоча глава асоціації не має і крупиці функціональної влади, борг королеви перед Співдружністю зробив її об'єднуючим елементом, який володіє дійсною важливістю». Професор Ф. Мерфі, який очолює Інститут Співдружності при Лондонському університеті, вважає, що королева - суттєвий фактор стабільності асоціації, що забезпечує почуття єдності серед країн-членів.

фото: Commonwealth.org

«Британський монарх - це точка фокусування, абсолютно неполітичний, але разом з тим провідний громадянин Співдружності націй» (Д. Інграм)

Єлизавета II - чудовий дипломат. Вона користується величезною популярністю і авторитетом на просторі об'єднання. Однак цього не скажеш про майбутнього главу асоціації - принца Чарльза. Багато зарубіжні експерти та історики відзначають, що спадкоємець престолу до теперішнього часу виявляв незначний інтерес до Співдружності і не володіє харизмою своєї матері. У зв'язку з цим він не викликає особливої ​​довіри і не має популярності серед країн-членів. Проте, реальної альтернативи Чарльзу сьогодні не з'явилося. Всі ідеї з ротацією глави Співдружності [3] не були підтримані, можливо, через що зберігається авторитету королеви. Як проявить себе принц Уельський як глава і символу асоціації покаже час.

На закінчення можна відзначити, що для Сполученого Королівства підсумок останнього саміту Співдружності - це безумовна перемога, так як тепер у британського уряду зберігається можливість побічно впливати на країни-члени асоціації через королівську сім'ю. На підтвердження цього висновку можна навести слова колишнього прем'єр-міністра Великобританії Д. Кемерона: «У термінах дипломатії королева - додаткова скрипка нашого оркестру. І дуже важлива. По суті справи, вона цілий додатковий оркестр ».

[2] Ingram, D. The Commonwealth Challenge. London, 1962. P. 156.

[3] Ідею ротації поста глави і символу Співдружності запропонував лідер Лейбористської партії Джеремі Корбін.