Сміттєвий аукціон: як творіння сина Бориса Петрова вийшло боком Роману Шайхутдінову

17.05.2016

Будні держзакупівель в Татарстані: що буває, коли тендер виграє не той, хто вже зробив роботу

У суді мінзв'язку РТ відбивається від пітерців, які виграли тендер на розробку IT-системи по здачі звітів про освіту відходів в Росприроднагляд. Біда в тому, що до того моменту систему вже давно запустила фірма, близька до одного з «сміттєвих королів» Татарстану.

Незваних гостей ІЗ ПІТЕРА

Вельми примітний процес розгортається в арбітражі за позовом пітерської компанії «Енергософт» до міністерства інформатизації і зв'язку РТ. Йдеться про право розробити інформаційну систему обліку появи, руху і захоронення відходів на території Татарстану. Судячи з усього, в цій справі виявилися зачеплені чутливі інтереси учасників ринку поводження з відходами республіки.

У жовтні 2014 року мінзв'язку РТ оголосило аукціон з початковою ціною в 10,5 млн. Рублів, переможець якого і повинен був розробити інформаційну систему, причому, що цікаво, в дуже терміновому порядку - вже до кінця грудня того ж 2014 року. Незважаючи на настільки суворі умови, претендентами виступили дві компанії - пітерська «Енергософт» і татарстанських ТОВ «УК« ЕКО ». Однак остання активної участі в аукціоні приймати не стала. В результаті 7 листопада 2014 року держконтракт на 10 млн. Рублів було підписано з «Енергософтом».

Відзначимо, що компанія - аж ніяк не одноденка. Її гендиректор і співвласник Олексій Єрмолін розповів «БІЗНЕС Online», що розробки компанії впроваджені в діяльність Верховного суду РФ, Міноборони РФ, центрального апарату ФАС. З приводу замовлення міністерства інформатизації і зв'язку РТ Ермолин пояснює, що перед участю в аукціоні співробітники ознайомилися з техзаданием і «не побачили нічого нездійсненного».

Але тут почалися дивні речі. За словами Ермолина, у пітерців виникли складнощі з замовником - Мінзв'язку РТ, очолюваним Романом Шайхутдинова. Чи не була представлена ​​необхідна документація, що не був забезпечений доступ до ряду систем, з якими «Електронна екологія» повинна була бути інтегрована. Проте компанія з Санкт-Петербурга свою систему розробила. За словами Ермолина, зараз вона повністю готова до впровадження, проте міністерство інформатизації та зв'язку Татарстану відмовилося оплачувати роботу.

Продовжуючи суперечки в судах, пітерці пропонують міністерству мирову угоду - дати запустити розроблену систему в дію, натомість розробники зобов'язуються виконувати обов'язки по її обслуговуванню.

Розробки компанії «Енергософт» впроваджені в діяльність Верховного суду РФ, Міноборони РФ, центрального апарату ФАС

Уже дві інстанції арбітражу - Арбітражний суд РТ і апеляційний суд в Самарі - винесли рішення на користь «Енергософта», зобов'язавши мінзв'язку РТ відшкодувати витрати розробника «Електронної екології», але боротьба триває.

Міністерство інформатизації і зв'язку РТ відповіді на запит «БІЗНЕС Online» не надіслала. І все ж у вирішенні татарстанського арбітражу можна знайти опис позиції республіканських чиновників. Так, у відповідь на прохання «Енергософта» дати доступ до суміжних інформаційних баз міністерство відповіло, що цими правами не володіє. Також міністерство педалює питання термінів - грудень 2014 року. Після довгої переписки в березні 2015 року міністерство повідомило, що втратило інтерес до приймання виконаних робіт, і навіть зажадав від позивача сплатити неустойку.

«ВИДИМІСТЬ ДОТРИМАННЯ ЗАКОНОДАВСТВА»

Чим пояснюється така дивна поведінка замовника держконтракту? Керуючий партнер юридичної компанії «АНП Зеніт» Юлія заздоровні зазначає, що досить часто аукціони в рамках держзамовлення проводяться просто для проформи, щоб створити видимість дотримання вимог законодавства про держзакупівлі. При цьому переможці бувають вже заздалегідь визначені, а небажані постачальники відсіваються через невідповідність драконівським умовам техзавдання. За її словами, яскравий приклад - гучний замовлення на розробку за 16 днів соцмережі для минздравсоцразвития за 55 млн. Рублів. Нагадаємо, увагу до підозрілого тендеру в 2010 році залучив тоді ще тільки розкручується Олексій Навальний. В результаті держзакупівля була скасована, а директор департаменту інформатизації міністерства Олег Симаков покинув посаду.

«Електронна екологія» - інформаційна система з тим же функціоналом, що і в тендері, - почала функціонувати ще в лютому 2014 року

У Татарстані «Електронна екологія» - інформаційна система з тим же функціоналом, що і в тендері, - початку функціонувати ще в лютому 2014 роки (аукціон, нагадаємо, проходив восени). До кінця минулого року доступ до системи обліку сміття можна було отримати на сторінці управління Росприроднагляду по РТ. Однак на даний момент ця сторінка не містить ніякої інформації.

Проте «Електронна екологія» продовжує роботу на сайті компанії-розробника - якоїсь ESPE-soft. Система включає в себе 6 розділів: «Розрахунок плати за НВОС», «Ліміти на розміщення відходів», «Нормативи і дозволу на викид», «Дозволи на скиди» і «Заяви на паспорти відходів» та «Отримання ліцензії на діяльність з обігу з відходами ».

«ЕЛЕКТРОННОЇ екології» ПРАВИТЬ СИН БОРИСА ПЕТРОВА?

Хто ж такий розробник нині діючої системи обліку сміттєвих потоків в республіці? На сайті не міститься ніяких подробиць про компанію, крім невеликого переліку реалізованих проектів. У їх числі - запам'ятаємо це - розробка сайту Поволзькій екологічної компанії (ПЕК).

Однак на сайті з пошуку співробітників є цікаві дані про «родоводу» компанії - пояснюється, що вона входить в холдинг КК «ЕКО». Це та сама компанія, яка програла восени 2014 року аукціон пітерському «Енергософту». Більш того, повідомляється, що КК «ЕКО» є головною компанією холдингу, основу якого становить відомий в Татарстані гравець на сміттєвому ринку - Поволжская екологічна компанія, що спеціалізується на утилізації промислових відходів і ТПВ.

Бенефіціаром Пека, в структуру якої через КК «ЕКО» входить і ESPE-soft, вважається Сергій Петров Фото: chelny-biz.ru

З даних системи «Контур-Фокус» випливає, що на даний момент власником КК «ЕКО» виступає Сергій Блохін - директор ТОВ «ПЕК», зареєстрованого в Зеленодольську. Раніше гендиректором була Ольга Гудімова, нині очолює ПЕК в Казані. Щоб додатково перевірити зв'язок цих компаній, кореспондент «БІЗНЕС Online» зателефонував Поволзькій екологічної компанії і під виглядом клієнта попросив з'єднати з техслужб ESPE-soft. Відповідь диспетчера: «Так,« Електронна екологія ». Зараз з'єднаю з фахівцем ». Далі включився режим очікування відповіді, але з'єднання так і не відбулося (запис розмови є в редакції).

Додамо, що взаємозв'язок компаній неофіційно підтверджують учасники ринку. «Всі знають, що ПЕК розробила дану систему, ні для кого це не секрет», - сказав один з них.

На запит «БІЗНЕС Online» від Пека прийшла відповідь про те, що вони не є стороною арбітражного розгляду навколо «Електронної екології» (де судяться «Енергософт» і міністерство) і не можуть прокоментувати ситуацію.

Масштаб Поволзькій екологічної компанії ілюструє то, що вона зараз орендує єдиний полігон, який приймає відходи з Набережних Човнів, і, за деякими даними , Займає до 70% сміттєвого ринку з вивезення та захоронення відходів автограду і близько 10% частки на казанському сміттєвому ринку.

Сергій Петров - син керівника управління Ростехнагляду по РТ, колишнього міністра екології РТ Бориса Петрова (на фото) Фото: gfi16.pfo.ru

З минулого року засновником компаній групи значиться такий собі Сергій Корчагнін. Однак бенефіціаром Пека вважається Сергій Петров. Саме він виступав керівником компанії під час скандалу, що вибухнув у 2013 році в Набережних Челнах навколо ініційованого ПЕКом проекту будівництва сміттєпереробного комплексу.

Крім того, Сергій Петров - син впливового республіканського чиновника, керівника управління Ростехнагляду по РТ Бориса Петрова. Раніше Петров-старший очолював Мінекології РТ, де його заступником був нинішній керівник Росприроднагляду по РТ Фарит Хайрутдинов.

«У Татарстані ЕКОЛОГІЧНУ ЗВІТНІСТЬ МОЖНА ЗДАВАТИ ТІЛЬКИ ЧЕРЕЗ« ЕЛЕКТРОННУ ЕКОЛОГІЮ »

Ми попросили учасників ринку прокоментувати роботу з системою. Компанія «Мехуборка» у відповідь на запит «БІЗНЕС Online» повідомила, що в Татарстані екологічну звітність зараз можна здавати тільки через «Електронну екологію». Так, щоквартально здаються звіти про негативну дію на навколишнє середовище. Тільки після отримання «штрих-коду» звітність можна принести в Росприроднагляд в паперовому вигляді. Співробітники «Мехуборкі» подібну звітність в систему в останній раз здавали в січні цього року. Однак в компанії звертають увагу, що згідно із законом звітність можна здавати і безпосередньо в «паперовому» вигляді, і не виключають, що хтось із користувачів може наполягти на цьому і обійтися без інтернет-технологій.

Росприроднагляд по РТ очолює Фарит Хайрутдинов (в центрі), який був заступником Петрова-старшого в Мінекології Фото: архів «БІЗНЕС Online»

Також «Електронна екологія» дозволяє здавати і іншу звітність, наприклад, якщо треба «розробити ліміти або паспорта на відходи». Частина функціоналу системи дублюється на порталі «Модуль природопользователя», що знаходиться на сайті федерального Росприроднагляду. Однак модуль створений в основному тільки для публікації звітності, і відправити за допомогою нього можна тільки дві звітності: 2ТП-відходи та МСП - звіт малого і середнього бізнесу. Таким чином, через нього неможливо відправити декларацію, дані по лімітам і паспортами - це все прерогатива «Електронної екології».

Чи може ПЕК як-небудь скористатися доступом до бази, через яку здаються і звіти про негативну дію на навколишнє середовище? На це ключове питання учасники ринку погоджуються відповісти тільки анонімно. Один з програмістів, який працює в цій сфері, розповів «БІЗНЕС Online», що є теоретична можливість, що ПЕК може внести якісь маніпуляції з даними, переданими в «Електронну екологію», але якщо буде проведена точкова перевірка, то це виявиться.

Більше експерта, який працює в конкуруючій компанії, турбує те, що у розробника системи обліку мусоропотоков є можливість заволодіти цінною інформацією, наприклад списками клієнтів інших компаній, що можна використовувати для їх переманювання. З вищесказаного співрозмовник видання робить висновок, що ПЕК до розробки «Електронної екології» повинна була залучатися лише як консультант, який має досвід роботи в даній сфері, але не в якості розробника.

Тим більше, додамо, якщо це відбувається до проведення тендеру. Наступне судове засідання за позовом пітерського «Енергософта» до мінзв'язку РТ призначено на 19 травня.

Чи є сенс брати участь у держзакупівлях без зв'язків в держорганах?

5% Так, велика частина тендерів цілком конкурентна і чесна

61% Ні, переможець, як правило, відомий заздалегідь

29% Виграти можна, але потім тобі створять проблеми

5% Чиновника теж можна зрозуміти: підрядник не зробить, а йому відповідати