Проблеми екологічної безпеки Росії

Проблеми екологічної безпеки Росії

Грешневиков А.Н., заступник Голови Комітету Державної Думи ФС РФ по екології, Протасов В.Ф., президент Екологічного фонду Росії

Процес деградації навколишнього природного середовища, все поглиблюється екологічної кризи прийняв незворотного характеру в світі. У Росії він проявляється більш болісно - зростанням захворюваності, скороченням тривалості життя, зниженням чисельності населення за рахунок екологічного чинника.

Всі знають, що деградація біосфери планети загрозливо наростає - за даними Римського клубу, вже знищено 2/3 лісів, втрачено 2/3 грунтів сільськогосподарського призначення; вкрай виснажені біоресурси світового океану, морів і річок, біорізноманіття планети. Глобальне забруднення навколишнього середовища привело до потепління клімату на планеті за 100 років не на 0,5 оС, а на 2оС (в наступні 50 років очікується до 6оС), до зниження імунітету і погіршення здоров'я людей. Йде в цілому деградація і виродження населення в індустріальних країнах.

Підтверджують стан деградації біосфери також порівняно недавно проведені групою вчених дослідження, результати яких містяться в роботі «Тенденції зміни навколишнього середовища до 2030 року». Показано, що за останні кілька десятиліть негативні тенденції змін навколишнього середовища і умов життя людини не тільки не зменшилися, а збільшилися; в перспективі можна очікувати або їх зростання або збереження. Так, незважаючи на вжиті заходи з очищення, концентрація двоокису азоту в атмосфері зростає ежёгодно на 0,25%. Практично над усією північною півкулею Землі розташовується стабільна зона підвищеної концентрації сірки, яка на сході США і в центральній і східній Європі перевищує фонову в 10-15 разів. Вся ця зона є зоною ризику кислотних дощів. Спостерігається зростання концентрацій СО2 і СH4 за рахунок руйнування біоти. Йде деградація земель - ерозія грунтів, зниження родючості, накопичення забруднювачів, закислення, засолення і т.д. Через екологічних порушень спостерігаються виснаження вод суші, незабезпеченість чистою питною водою в країнах, що розвиваються, зростання генетичних захворювань, споживання ліків і алергічних захворювань в розвинених країнах, поява нових хвороб і т.д.

Оцінюючи тенденції деградації біосфери як в минулому, так і на перспективу, можна сказати - нас чекає «похмуре» майбутнє і прав академік М. М. Моісеєв, стверджуючи, що «новий глобальний криза невідворотний». Він вважав, що криза може бути пом'якшений, якщо людство виявиться здатним подолати сліпу стихію розвитку, виявиться здатним на організацію певних цілеспрямованих колективних акцій загальнопланетарного масштабу.

У подоланні загальнопланетарного екологічної кризи великі і неоціненні заслуги Організації Об'єднаних Націй. Особливо виділяється серед прийнятих на конференції ООН в Ріо-де-Жанейро рішень з проблеми охорони навколишнього середовища документ «Порядок денний XXI». У ньому охарактеризовано основні екологічні проблеми Землі і сформульовані шляхи їх вирішення на основі концепції сталого розвитку, подолання бідності та створення гідного способу життя населення. Автори «Порядку денного XXI» оцінили сумарну вартість всіх заходів, які в ній перераховані, більш ніж в 650 млрд дол.

За інформацією ООН, всі країни розробили і прийняли концепцію переходу до сталого розвитку. Для послідовного переходу України до сталого розвитку Указом Президента РФ від 01.04.96 № 440 затверджено «Концепцію переходу України до сталого розвитку».

Екологія в Росії

Росія займає 3-е місце в світі по шкідливим викидам (після США і Китаю) і 74-е місце серед країн світу за екологічну чистоту. При складанні рейтингу країн по екології вчені Єльського і Колумбійського університетів оцінювали стан навколишнього середовища, ступінь схильності жителів країни екологічну загрозу, здатність уряду країни протистояти екологічним катастрофам і т.д. На 1-му місці стоїть Фінляндія, потім Норвегія, Швеція, Канада, Швейцарія, Уругвай. Білорусія посідає 52-е місце.

Причини такого низького рівня екології в Росії:

• 40% території Росії (центр, південь європейської частини, Середній і Південний Урал, Західний Сибір, Поволжя), де проживає більше 60% населення країни, на третину являють собою картину екологічного лиха;
• більше 100 млн росіян проживають в екологічно несприятливих умовах;
• тільки 15% міських жителів Росії живуть на територіях, де рівень забруднення повітря відповідає нормативам;
• 40% міських жителів живуть в умовах періодичного перевищення в атмосфері гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин в 5-10 разів;
• 2/3 водних джерел Росії непридатні для пиття, багато річок перетворені в стічні канави;
• частка забруднення від автотранспорту становить 46% загального викиду шкідливих речовин і доходить до 70-80% в таких великих містах, як Москва і Санкт-Петербург, а також в Красноярському і Приморському краях, Бєлгородської, Пензенської, Свердловській, Мурманській і Челябінській областях;
• на кожного жителя припадає до 400 кг промислових викидів підприємств в повітря.

У табл. 1 вказані регіони, райони, басейни з найбільш гострою екологічною ситуацією.

Таблиця 1. Регіони Росії з дуже гострою екологічною ситуацією

регіон

Екологічні проблеми, викликані антропогенним впливом

Кольський півострів

Порушення земель гірськими розробками, виснаження і забруднення вод суші, забруднення атмосфери, деградація лісових масивів і природних кормових угідь, порушення режиму особливо охоронюваних природних територій

Московський регіон

Забруднення атмосфери, виснаження і забруднення вод суші, втрата продуктивних земель, забруднення грунтів, деградація лісових масивів

північний Прикаспий

Порушення земель розробкою родовищ нафти і газу, виснаження і забруднення вод суші, забруднення моря, виснаження рибних ресурсів, вторинне засолення і дефляція грунтів, забруднення атмосфери, порушення режиму особливо охоронюваних територій

Середнє Поволжя і Прикам'я

Виснаження і забруднення вод суші, порушення земель гірськими розробками, ерозія ґрунтів, оврагообразование, забруднення атмосфери, збезлісення, деградація лісових масивів

Промислова зона Уралу

Порушення земель гірськими розробками, забруднення атмосфери, виснаження і забруднення вод суші, забруднення грунтів, втрата продуктивних земель, деградація лісових масивів

Нафтогазопромислові райони Західного Сибіру

Порушення земель розробкою родовищ нафти і газу, забруднення грунтів, деградація оленячих пасовищ, виснаження рибних ресурсів і промисловий фауни, порушення режиму особливо охоронюваних територій

Кузнецький басейн

Порушення земель гірськими розробками, забруднення атмосфери, виснаження і забруднення вод суші, забруднення грунтів, втрата продуктивних земель, дефляція грунтів

Райони оз. Байкал

Забруднення вод і атмосфери, виснаження рибних ресурсів, деградація лісових масивів, оврагообразование, порушення мерзлотного режиму грунтів, порушення режиму особливо охоронюваних природних територій

Норільський промисловий район

Порушення земель гірськими розробками, забруднення повітря і вод, порушення мерзлотного режиму грунтів, порушення режиму охоронюваних лісів, зниження природно-рекреаційних якостей ландшафту

Калмикія

Деградація природних кормових угідь, дефляція грунтів

Нова Земля

Радіоактивне забруднення

Зона впливу аварії на Чорнобильській АЕС

Радіаційне ураження територій, забруднення атмосфери, виснаження і забруднення вод суші, забруднення грунтів

Рекреаційні зони узбережжя Чорного та Азовського морів

Виснаження і забруднення вод суші, забруднення морів і атмосфери, зниження і втрати природно-рекреаційних якостей ландшафту, порушення режиму особливо охоронюваних територій

Найбільше забруднення атмосфери (за обсягом викидів) відбувається в результаті діяльності підприємств енергетики - близько 27% загальних викидів промисловістю Росії, кольоровий - близько 20-22% і чорної металургії - близько 15-18%. Перше місце по скидах забруднених стічних вод займає деревообробна промисловість - близько 20-21% від загальних скидів по країні, хімічна - близько 17%, електроенергетика - близько 12-13% і т.д.

Під екологічним пресингом електростанцій знаходяться міста Азбест, Ангарськ, Новочеркаськ, Троїцьк, Рязань і ін. Серед металургійних заводів виділяються «Северсталь», «Новолипецький», «Магнітогорський», «Нижньотагільський», «Норільський ГМК», «Ачинський глиноземний комбінат» та ін . На підприємствах забруднення повітря, водних басейнів, ґрунтів становить від 5 до 50 і вище ГДК, ГДВ.

Викликає особливу стурбованість забруднення навколишнього середовища підприємствами:

• з видобутку нафти - «Лукойл», «Сургутнефтегаз», «Татнефть»;
• в нафтопереробній промисловості - «Ангарскнефтеоргсінтез»;
• при видобутку газу - підприємства, розташовані в Астраханській області;
• з видобутку кута - Кузнецького, Кансько-Ачинського, Підмосковного, Південно-Якутського вугільних басейнів;
• в хімічній і нафтохімічній промисловості - підприємства, розташовані в Татарстані, Башкортостані, Омської, Ярославської, Пермської, Кемеровській, Самарській і Іркутської областях;
• у деревообробній і целюлозно-паперовій промисловості - Котласький ЦПК, Братський ЛПК, Архангельський ЦПК, Усть-Ілімськ ЛПК і Байкальський ЦБК.

Багато підприємств, компанії (РАО «ЄЕС», «Лукойл», «Комінефті», «Юкос», «Северсталь», «Сибур», ВАТ «Уралмаш», Магнітогорський ГМК) тільки декларують бажання вкласти в природоохоронну діяльність гроші. А насправді вони йдуть на модернізацію і розширення виробництва, що призводить до ще більшого забруднення навколишнього середовища.

Кризовий стан навколишньої природи на території Росії, особливо найбільш заселеній її частини, здавалося б, має стривожити громадськість, природоохоронні органи, владні структури. Недооцінка важливості екологічних проблем може обернутися їх непереборністю. Зростає ризик для життя, здоров'я і тривалості життя людей.

Аналіз стану навколишнього середовища, відбитий в численних публікаціях останніх років, показує, що, незважаючи на екологічну дестабілізацію можна призупинити її наростання за рахунок вирішення найбільш нагальних проблем, пов'язаних зі збереженням навколишнього середовища і більш раціональним використанням ресурсів. Проблем багато, назвемо найбільш пріоритетні, які не потребують великих капітальних витрат.

Удосконалення законодавчої природоохоронної бази

Президент, Уряд РФ, міністерства і відомства, влади як федерального, так і регіонального рівня, Державна Дума ФС РФ вживають заходів по екологічному відродженню Росії.

У новій редакції прийнято закони «Про охорону навколишнього середовища», «Про охорону атмосферного повітря», «Про надра», «Про плату за землю», «Про плату за використання водними об'єктами». Прийнято Постанови Уряду РФ «Про нормативи плати за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин»; схвалена Розпорядженням Уряду РФ «Екологічна доктрина Російської Федерації» і багато інших нормативно-правові документи. Безумовно, вони вплинуть на поліпшення нормативно-правової бази природоохоронної діяльності, але не забезпечують екологічну безпеку населення Росії.

Більш того, поряд з прийнятими законами з охорони навколишнього середовища, з урахуванням екологічної обстановки в країні видається недоцільним прийняття таких законів і рішень, як: «Про використання атомної енергії», що дозволяє тим самим ввезення в Росію з-за кордону опроміненого ядерного палива і перетворює Росію на звалище ядерних відходів »; про переведення лісів першої групи, так званих водоохоронних і климатообразующих лісів, в групу нелісових зон, які дозволяють рубку лісу. Прийняті Земельного та Лісового кодексів РФ призвели до ослаблення механізмів державного управління лісами і землями і ведуть до великомасштабних екологічних катастроф. Незважаючи на прийнятий Закон про надра РФ триває розбазарювання природних ресурсів. Прийняті рішення про скасування відомств, що входять в структури Держкомітету РФ по охороні навколишнього середовища і Федеральної служби лісового господарства РФ, і передача їх функцій Мінприроди РФ послабив контроль за охороною навколишнього природного середовища.

Слідом за цими рішеннями ослаб державний контроль за станом зон екологічного лиха, практично припинила діяльність служба заповідного справи, підрозділи Екологічної міліції; служба Екологічної експертизи втратила свою самостійність і незалежність; в середніх школах, технікумах і вузах стали виключатися з програми екологічні дисципліни і т.д.

На наш погляд, з метою вдосконалення екологічного законодавства, екологічного захисту населення і підвищення якості навколишнього природного середовища назріла необхідність прийняття в самий найближчий час нормативно-правових рішень:

• «Про екологічну безпеку»;
• «Про поводження з радіоактивними відходами»;
• «Про питну воду»;
• «Про державне регулювання освіти в галузі екології»;
• «Про Заповідною службі Російської Федерації»;
• «Про внесення змін і доповнень до Закону« Про охорону озера Байкал »» та ін.

З метою запобігання екологічній катастрофі, на нашу думку, необхідне відновлення Міністерства з екології та охорони навколишнього середовища і прийняття вищезгаданих федеральних законів - це буде важливим фактором у вдосконаленні системи управління екологічним комплексом, правової бази забезпечення екологічної безпеки країни і створення необхідних передумов для підвищення якості життя людей в порівнянні з іншими високорозвиненими країнами.

Сьогодні навколишнє природне середовище страждає найбільше від продукції, що випускається неекологічних промислової продукції: машин, обладнання; використання екологічно брудних технологій, перш за все в автомобільній, енергетичній, хімічній промисловості, чорної і кольорової металургії.

Про необхідність припинення випуску автотранспорту, що не відповідає сучасним екологічним стандартам, в Росії говорять давно. Більш того, ГОСТи, що мають на увазі відповідність продукції автопрому нормам Євро-2 щодо легкових автомобілів, введені з липня 2002 р, а по вантажним машинам і того раніше - з січня 2000 р Проте вітчизняні автозаводи, всіма правдами і неправдами добився відстрочки «виконання вироку», із завидною завзятістю продовжують клепати морально і технічно застарілі, а головне - небезпечні для навколишнього середовища моделі. Кінець екологічному беззаконню міг би покласти урядовий документ.

Це завдання не під силу ні губернаторам, ні главам адміністрації міст. Це завдання під силу тільки Уряду РФ.

Збереження національного багатства країни

Спочатку «перебудови» - на шляху до капіталізму приватним компаніям за заниженими цінами було передано 64% ​​розвіданих запасів нафти, 63% - газу, 86% - алмазів, 71% - золота і т.д. Звичайно, бізнесмени кинулися продавати добувається сировина західним країнам.

Так як ціни на Заході на природну сировину значно вище, ніж внутрішні в Росії, це, безумовно, вплинуло на зростання внутрішніх цін на всі види продукції, на зниження темпів реконструкції діючих підприємств, спорудження нових об'єктів, створення нової техніки через зростання вартості матеріалів, устаткування, зростання тарифів на електроенергію, вантажоперевезення і т.д.

Так, якщо за 1985 р СРСР експортував 132 млн т нафти, то за 2002 р - 270 млн т. З 3240 тис. Т алюмінію, виробленого в 2000 р, експортовано 3194,6 млн т. З 220 тис. Нікелю, виробленого в 1998 р, внутрішнє споживання склало лише 8,2 тис. т. Аналогічне становище склалося з міддю, цинком, сталепродукцію, лісом і т.д. (Табл. 2). Це означає - по-хижацьки використовуючи родовища природних ресурсів, забруднюємо навколишнє природне середовище при їх видобутку та переробці і забезпечуємо високоякісним сировиною західних партнерів на шкоду екологічним і стратегічним інтересам Росії.

Таблиця 2. Виробництво (видобуток) і обсяг російського експорту найважливіших видів сировини і сировинної продукції в 2000 р

Корисні копалини і продукти їх переробки

Виробництво (видобуток) в 2000 р

Експорт в 2000 р

Частка експорту від обсягу виробництва,%

Нафта (з конденсатом) + нафтопродукти, млн т

323,0

132,50

+50,20

56,9

Газ, млрд м3

583,7

176,70

30,2

Вугілля, млн т

287,4

43,60

15,2

Залізна товарна руда, млн т

86,8

19,20

22,1

Алюміній, тис. Т

3240,0

3194,60

98,6

Мідь *, тис. Т

845,0

644,20

76,2

Нікель, тис. Т

246,9

196,95

79,8

Свинець **, тис. Т

60,0

1,40

2,3

Цинк *, тис. Т

242,1

117,20

48,4

Вольфрам (в концентраті), тис. Т

4,1

2,85

69,3

Молібден (у концентраті), тис. Т

7,6

5,60

74,0

Примітка. * З урахуванням толлінгової і імпортної сировини; ** з урахуванням імпорту і вторинної сировини.

Забезпечення екологічної безпеки

Забезпечення екологічної безпеки стає найважливішим компонентом національної безпеки, надаючи все більший вплив на добробут та здоров'я населення, а також на економічний розвиток усіх галузей народного господарства, ставлячи обмеження економічного розвитку країни.

Серед найважливіших складових екологічної безпеки країни - рішення проблем впровадження нових технологій, виробництва машин та устаткування екологічно безпечних, екологічно чистих ресурсозберігаючих технологій, широке впровадження маловідходних і безвідходних виробництв як в промисловості, так і в сільськогосподарському виробництві, на транспорті і в будівництві. Кожна нова технологія, кожна нова машина, кожен новий проект будівництва повинні бути піддані громадської незалежної екологічної експертизи, а не тільки державної.

Найближчим часом необхідно вирішити проблеми про зонах екологічного лиха, запобігти зростанню техногенних катастроф, що забирають тисячі і тисячі життів; вжити вичерпних заходів щодо поліпшення якості середовища у всіх сферах діяльності людини, що ведуть до поліпшення здоров'я населення, якості життя людини.

Небезпека втрат і розкрадання природних ресурсів при переході до ринкової економіки

У фізичному вираженні втрати невідновлюваних природних ресурсів в Росії досить значні. В середньому втрати при видобутку становлять: хромових руд - 28%, калійної солі - 61%, солі кухонної - 46%, вугілля - 14,9%, нафти з пластів витягується не більше 30%. При видобутку нафти в Росії втрачається 8-10 млрд м3 природного газу - спалюється в факелах (що дорівнює приблизно обсягом споживання газу в побуті населенням Росії за рік). Ще більш трагічна проблема з використанням лісу: тільки за рік з 336 млн м3 вирубаної деревини на лісосіках і лісовозних дорогах кинуто 35 млн м3, не рахуючи втрат при лісосплаві, при переробці деревини в відходи йде близько 30% і т.д.

При переході до ринкової економіки використання природних ресурсів - ліси, багатств надр стало більш інтенсивним за рахунок збільшення підприємцями, комерсантами вивезення їх за кордон при ослабленні державного регулювання цього процесу. Підприємці прагнуть отримати якомога швидше прибуток, і нерідко це робиться за рахунок хижацького використання надр, лісів, землі, рослинного і тваринного світу.

Не можна вважати економічно ефективною з точки зору ресурсозбереження структуру зовнішньої торгівлі.

Деякі недостатньо чіткі формулювання Закону про місцеве самоврядування залишили лазівки для нераціонального використання природних ресурсів. Звичайно, стара система викачування центральними відомствами природних ресурсів з областей і республік була не краща. Але заміна ведомственности на місництво виявляється вкрай небезпечною і також веде до безповоротної втрати ресурсів. Право власності на ресурси ще не означає права безконтрольного розпорядження ними: державі в інтересах всього населення необхідно більш чітко регламентувати природокористування незалежно від форм власності. Так, власник лісу у Франції не має права зрубати дерево без відповідного дозволу органів влади.

Терміновим завданням в нашій країні є визначення балансу інтересів власника (користувача), окремих територій і всієї держави.

Боротьба з радіоактивними і хімічними забрудненнями

Проблема боротьби з радіоактивними і хімічними забрудненнями території Росії висувається на перший план серед інших екологічних проблем через величезних масштабів і небезпечних наслідків радіоактивного і хімічного забруднення території Росії.

Щоб уявити масштаби радіоактивного забруднення, досить ознайомитися з картою об'єктів радіаційного ризику Арктики і Півночі Росії і з публікаціями по радіаційному забрудненню в спеціальному інформаційному випуску міжнародного екологічного журналу «Еконорд». Склалася вкрай небезпечна стала радіаційна обстановка в Карському морі і на Далекосхідних акваторіях Тихого океану з затопленням після закінчення їхнього терміну атомних підводних човнів.

Сьогодні як ніколи стали екологічною загрозою, не тільки для Росії, але і для всього світу, поховання отруйних речовин, вироблені в 1946-47 рр. в акваторіях Балтійського моря. Вчені Інституту океанології ім. П.П.Шіршова РАН (м Калінінград), що обстежили в 2003 р місця поховання отруйних речовин в затоплених корпусах кораблів, з'ясували, що за 58 років корпусу від корозії неабияк зруйнувалися і можливі викиди фтору, хлору ... Не випадково в Калінінградській області за останні 4 роки на 13% зросла кількість онкологічних захворювань, частота захворювань на бронхіальну астму збільшилася на 40%. Фахівці стверджують, що максимум через 10 років на Балтиці може вибухнути потужна екологічна катастрофа.

В Уральську побудували новий завод зі знищення хімічної зброї. Завод переробив 400 т речовин (всього їх 40 тис. Т в країні) і зупинився через протест місцевих жителів, тому що завод близько знаходиться від їх житла.

Відомі випадки забруднення навколишнього середовища вимагають негайних заходів щодо вдосконалення системи захисту населення не тільки від радіоактивних забруднень, але і від особливо небезпечних токсичних речовин (таких як діоксини, поліхлорбефініли, бенз (а) пірени, пестициди та ін.). Це під силу державі за умови більш чіткої організації служб охорони природи і взаємодії різних інспекцій на обласному, міському та районному рівнях без додаткових грошових коштів.

Ліквідація екологічного безладу в країні

Якщо загальний екологічний безлад умовно прийняти за 100%, то значна його частина (30-40%) доведеться на наслідки місцевої безгосподарності.

Не треба ніяких витрат і капітальних вкладень, щоб позбутися від «повзучої» радіації в школах, вузах, науково-дослідних інститутах, поліклініках, лікарнях, на окремих підприємствах і об'єктах, на звалищах. Велика кількість відкритих сміттєзбірників, смітників тощо в міських поселеннях призвело до різкого збільшення гризунів, бездомних тварин, які є переносниками інфекційних хвороб.

Щорічно Москва «виробляє» понад 19 млн т відходів. Тільки мала частина перетворюється на попіл на трьох сміттєспалювальних заводах, весь непотріб і бруд осідають мертвим вантажем на полігонах Підмосков'я.

Створюється враження, що забруднення навколишнього середовища в місцях проживання населення, відпочинку і роботи вийшло з-під контролю державних природоохоронних і санепідеміологічних організацій Росії.

Для ліквідації екологічного безладу необхідно активізувати діяльність міських і районних комітетів з охорони навколишнього природного середовища та служб охорони природи.

Екологічне виховання населення

Рівень екологічної культури, знань у населення Росії - найнижчий серед розвинених країн світу. Через низький рівень екологічної освіти і виховання люди не усвідомлюють, що наближається екологічної катастрофи і в цілому байдужі до охорони навколишнього середовища. У вузах, школах і технікумах проблеми охорони навколишнього середовища і природокористування не приділяється належної уваги. Далеко не у всіх навчальних закладах введені дисципліни з охорони навколишнього середовища та раціонального природокористування. Те немає підручників, то немає викладачів, то немає часу. Організація лекцій і проведення занять з охорони навколишнього середовища в робочих колективах на підприємствах - рідкісне явище.

Екологічна освіта - ось що повинно бути першою і головною турботою керівництва країни з метою екологічного відродження Росії.

Через екологічну безграмотність люди звикли до безкарності забруднення: всі навколо кидають, забруднюють і не прибирають за собою. Більш того - шукають винних в забрудненості вулиць, зон відпочинку і т.д. Пора ввести штрафи на «людей - забруднювачів природи», як за кордоном.

Міждержавні екологічні проблеми

Необхідне створення загального екологічного простору СНД. У доступному для огляду майбутньому цей простір має бути єдиним не лише в рамках СНД, але воно повинно зімкнуться з уже існуючими Європейськими і Азіатськими екологічними просторами, де діють загальні екологічні правила поведінки, формуються і вирішуються узгоджені завдання щодо поліпшення якості середовища і умов життя.

Без міжнародних програм можна призупинити транскордонні переноси забруднюючих речовин з країн, що є сусідами з Росією. Так, імпорт свинцю, кадмію та інших забруднювачів у Росію з Польщі, Німеччини та Швеції більш ніж в 10 разів перевищує їх експорт з Росії. Великий імпорт забруднювачів в Росію з України, Білорусії, Литви, Фінляндії.

Без спільних екологічних програм не будуть вирішені проблеми Балтійського, Чорного та Каспійського морів, Кольського півострова, Аралу і оз. Ханка (на кордоні з Китаєм). Політика - політикою, економіка - економікою, але природа чекати не буде, необхідно негайно розробляти і приймати міждержавні угоди за названими та інших природних об'єктів.

Державна програма «Екологія і здоров'я людини»

Щоб поліпшити середовище проживання людини, необхідно розробити і поступово реалізовувати практичними заходами програму «Екологія і здоров'я людини».

Які параметри повинні бути визначені для проживання людини в навколишньому природному середовищі? Ми цих параметрів не знаємо. Сьогодні человекявляется екологічно беззахисним. Він може працювати і жити в місцях, де радіація, загазованість перевищують в сотні і тисячі разів норми, не знаючи про це. Він може вживати їжу з вмістом нітратів і важких металів, небезпечних для життя, не знаючи про це. Це складна проблема, але вона вимагає негайного вирішення в умовах Росії.

Аналіз захворюваності населення, накладений на демографічну структуру і соціальні аспекти, дає основну характеристику території, яка називається екологічним ризиком. Ступінь екологічного ризику - це не характеристика середовища, а характеристика людини, що знаходиться в даному середовищі, його можливість захворіти, пошкодити будь-яку життєзабезпечувальну систему, наприклад генетичну. Екологічний ризик на відміну від також необхідного показника ГДК - дуже важлива соціальна характеристика. Якщо сказати людині, що він вдихає 10 речовин, кожне з яких перевищує граничну норму, то таке повідомлення лише чисто абстрактно стривожить його розум і серце. Але якщо сказати йому, що ступінь ризику для його дитини захворіти на рак при тривалому впливі цих речовин становить 80%, він поставиться до цього інакше.

Громадське екологічне рух

Ніякі державні, регіональні екологічні програми не можуть бути реалізовані без широкої підтримки громадськості. На кожному підприємстві (в організації), де має місце забруднення навколишнього середовища, повинні бути організовані громадські комісії з екології (в цеху, на підприємстві і т.д.). Ці комісії зобов'язані спільно з адміністрацією виявляти всі джерела забруднення навколишнього середовища та розробляти конкретні заходи щодо їх усунення.

Громадське екологічне рух необхідно організувати на кожному підприємстві, в кожному місті, районі так, щоб працюючі і населення не тільки мітингували з приводу екологічних порушень, а й брали найактивнішу участь в розробці і впровадженні екологічних програм для всіх середовищ їх проживання.

Інтеграція екології, економіки, політики

Йдуть дискусії про стабілізуючу роль екології в розвитку економіки і виборі політичних рішень, висловлюється ідея про необхідність інтеграції екології, економіки і політики.

Якщо в XXI ст. не відбудеться інтеграції екології, економіки і політики і перетворення суспільного розвитку при нових формах управління суспільством, то останнє слово скаже деградуюча біосфера. Населенню треба зрозуміти, що суспільство загального достатку впритул наближається до прірви. Розпочатий загальносвітової економічна криза матиме затяжний характер. На початку XXI ст. спад промислового виробництва буде обчислюватися в абсолютних цифрах. Він «дістане» і нині розвиваються і процвітають Японію, Швецію, Німеччину, США та інші країни, тому що причина криється в незворотному руйнуванні біосфери як самовоспроизводящей системи.

У XXI ст. важливою проблемою як і раніше буде проблема скорочення споживання енергії, скорочення значної, принаймні на порядок. Доведеться максимально скоротити енерго- і ресурсомісткість валового національного продукту і споживання енергії та ресурсів в розрахунку на одного жителя.

У технічній політиці для збільшення виробництва продукції на душу населення при менших витратах слід використовувати ресурси з найбільшим ефектом, удосконалювати і впроваджувати технології, що сприяють забезпеченню енерго- і ресурсозбереження. Ці проблеми повинні вирішуватися в руслі превентивної екологічної стратегії: зниження розвитку екологічно небезпечних виробництв (металургійних, хімічних, енергетичних), максимального скорочення споживання первинної біологічної продукції і т.д.

Великий хранитель природи Жак Ів Кусто одного разу зауважив: «Мені до душі ліберальна економіка, але існує глибоке розходження між ліберальною економікою, тобто між вільним підприємництвом, заснованому на законі попиту і споживання, і ринковою системою. Ринкова система в тому вигляді, в якому вона у нас сьогодні існує, шкодить планеті більше, ніж що-небудь, оскільки всі у нас має ціну, але не розглядається як цінність: нинішній ринок не бере до уваги окремих наслідків, доля майбутніх поколінь не є однією із складових частин «економічного управління».

А які нові підходи повинні бути в економічній політиці? Із сотень тисяч населених пунктів і тисяч міст екомоніторингу піддаються від сили 250 найбільших. З них 30 міст з року в рік «відзначаються» багаторазовим підвищенням ГДК 3 і більше шкідливих речовин. Кількість районів, селищ і міст, небезпечних для життя, не скорочується, а збільшується. Щоб призупинити поглиблюється екологічна криза, сьогодні недостатньо лише приймати закони, постанови, директиви, які в більшості не виконуються. Необхідні конкретні програми, конкретні терміни, конкретні виконавці та відповідне конкретне фінансування. Це під силу тільки Уряду РФ. Саме вона зобов'язана очолити програму з екологічного відродження Росії.

Грешневиков Анатолій Миколайович. У 1982-90 рр. - журналіст Борисоглібській районної газети "Новий час". У 1993 рр. - народний депутат РРФСР, член Верховної Ради, член комітету Верховної Ради з питань екології та раціонального використання природних ресурсів. З 1993 р - депутат Державної Думи ФС РФ. Заступник Голови Комітету Державної Думи ФС РФ по екології.

Протасов Віталій Федорович. Доктор економічних наук, професор, академік Академії наук міжнародних відносин, Міжнародної академії інформатизації, академік-консультант ООН. Професор Московського державного інституту сталі і сплавів, Президент Екологічного Фонду Росії, експерт Комісії Ради Федерації ФС РФ з природних монополій.

Запрошуємо Вас взяти участь в работе нашого журналу! Твір Пропозиції про співпрацю, за тематикою матеріалів, свои статті та зауваження на електронна адреса редакции . Такоже запрошуємо Вас взяти участь в організованіх журналом заходах (конференціях, круглих столах, обговореної), Подробиці можна дізнатіся через електронна адреса редакции .

Матеріал з журналу " Право и безпека ". Тексти статей всех випусків журналу Доступні в Архіві . Умови підпіскі на Друкований версію журналу Ви можете дізнатіся на его сайті . Передплатній індекс друкованої Версії журналу в об'єднаному каталозі "Преса России" - 83130. Передплатній індекс в каталозі «Газети. Журнали »Росдруку - 82830. Поштова адреса редакции: 101000, Москва, Головпоштамт, а / я 470. Телефон (495) 778-0319, тел. / Факс (499) 246-5781. (C) 2001 - 2014 " Право и безпека ".