Екологічна безпека в системі національної безпеки: проблеми сучасного розуміння


питання безпеки

Правильна посилання на цю статтю:

Бутова Є.В. - Екологічна безпека в системі національної безпеки: проблеми сучасного розуміння // Питання безпеки. - 2016. - № 6. - С. 90 - 100. DOI: 10.7256 / 2409-7543.2016.6.21573 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=21573



Екологічна безпека в системі національної безпеки: проблеми сучасного розуміння

Бутова Катерина Володимирівна
аспірант, кафедра адміністративного та міжнародного права, Бєлгородський державний національний дослідницький університет
308023, Росія, Бєлгородська область, м Білгород, вул. Садова, 118 В, оф. 102
Butova Ekaterina Vladimirovna
Postgraduate at the Department of Administrative and International Law of Belgorod National Research University
308023, Russia, Belgorod, ul. Sadovaya, 118 V, of. 102

Анотація.

У статті на основі систематизації існуючих раніше підходів до проблеми реалізується спроба модернізації поняття і сутності екологічної безпеки як виду національної безпеки. Автором викладаються наявні в юридичній науці загальнотеоретичні та галузеві підходи до визначення понять «безпека», «національна безпека», «екологічна безпека», що дозволяють виробити поняття екологічної безпеки, відповідне як новим соціальним реаліям, так і прийнятим останнім часом в Російській Федерації стратегічним правовим документам, які визначають державно-правову політику в різних сферах суспільних відносин. В роботі використані різноманітні загальнонаукові прийоми і способи логічного пізнання: аналіз і синтез, абстрагування, моделювання, системно-структурний, функціональний та формально-логічний підходи. Дана стаття має як загальнотеоретичний концептуальний, так і галузевий характер, є комплексним міждисциплінарним дослідженням, спрямованим на модернізацію поняття екологічної безпеки в світлі сучасних уявлень про національну безпеку в цілому. В рамках підготовленої статті її автором здійснено порівняльний аналіз наукових підходів до розуміння сутності і змісту понять «національна безпека» та «екологічна безпека».
Ключові слова: безпека, екологічна безпека, правове регулювання, національна безпека, національні інтереси, загрози, охорона навколишнього середовища, стратегія екологічної безпеки, екологія, стан захищеності

DOI:

10.7256 / 2409-7543.2016.6.21573

Дата направлення до редакції:

29-12-2016

Дата рецензування:

29-12-2016

Дата публікації:

10-01-2017

Abstract.

Based on the systematization of the preexisting approaches to the problem, the article attempts to modernize the concept and the essence of ecological safety as a form of the national security. The author sets forth the existing general theoretical and branch approaches of jurisprudence to the definition of the concepts "security", "national security" and "ecological safety", which help develop the concept of ecological safety, conforming to both the new social realia and the recently adopted strategical legal documents of the Russian Federation, determining the state policy in different spheres of social relations. The author applies various general scientific approaches and methods of logical cognition: analysis, synthesis, abstraction, modeling, the system-structural, functional and formal-logical approaches. The study is of a general theoretical and branch character. It is aimed at the modernization of the ecological safety concept in the context of the modern views on the national security in general. The author carries out the comparative analysis of scientific approaches to the understanding of the essence and the content of the "national security" and "ecological safety" concepts.

Keywords:

security, ecology, ecological safety strategy, environmental protection, threats, national interests, national security, legal regulation, ecological safety, safety

Реформування російської правової системи ставить перед державою цілий ряд завдань, найважливішим з яких є вдосконалення адміністративно-правового регулювання екологічної безпеки.

З одного боку, законодавство про екологічну безпеку досягло досить високого рівня розвитку, з іншого боку, про в багатьох нормативних актах в екологічній сфері поняття «екологічна безпека» навіть не згадується в той час, як саме їх зміст свідчить про те, що вони спрямовані на підтримання стану захищеності населення та майна від різкого масштабного негативного впливу на навколишнє середовище, а об'єктом їх регулювання виступають джерела такого потенційного впливу - екологічних небезпечні види діяльності.

Ще однією проблемою у розвитку чинного законодавства в екологічній сфері слід визнати «вузьке» (і вже не відповідає сучасним реаліям) поняття екологічної безпеки. Легальна дефініція даного феномена в даний час сформульована в прийнятому в майже 15 років тому Федеральному законі «Про охорону навколишнього середовища», згідно зі статтею 1 якого екологічна безпека є «стан захищеності природного середовища і життєво важливих інтересів людини від можливого негативного впливу господарської та іншої діяльності , надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, їх наслідків » [7] .

Дане формулювання, звичайно ж, відповідала реаліям свого часу. Досить згадати про актуальний на час прийняття Закону про охорону навколишнього середовища Законі Російської Федерації «Про безпеку», введеному в дію Постановою Верховної Ради 5 березня 1992 р який вперше на офіційному рівні закріпив визначення поняття безпеки як «стану захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз » [1] .

Однак час не стоїть на місці - прийняті нові нормативні акти в сфері безпеки і вже третя (з часу прийняття природоохоронного закону - авт.) Стратегія національної безпеки, відповідно до якої поняття національна безпека (що є родовим по відношенню до екологічної безпеки) сформульовано більш широко і включає не тільки «стан захищеності особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз», а й застереження про те, що воно є основою забезпечення «... реалізації конституційних пра в і свобод громадян Російської Федерації, гідної якості і рівня їх життя, суверенітету, незалежності, державної та територіальної цілісності, стійкого соціально-економічного розвитку Російської Федерації » [2] .

Слід також зазначити, що в Законі від 28 грудня 2010 року № 390-ФЗ «Про безпеку» визначено основні принципи і зміст діяльності щодо забезпечення безпеки держави, громадської безпеки, екологічної безпеки, безпеки особистості, інших видів безпеки, передбачених законодавством Російської Федерації, які в сукупності позначені як безпеку, національна безпека [8] , Проте саме поняття «безпека» в даному нормативно-правовому акті відсутня.

Таким чином, поняття «екологічна безпека» в сучасних умовах вимагає переосмислення, що викликано як модернізацій суспільних відносин (і, як наслідок, появи нових життєво важливих інтересів і нових екологічних загроз), так і розвитком чинного законодавства в сфері безпеки.

Дослідження в обраному ключі пропонуємо почати з розгляду етимології поняття «безпека».

У сучасних юридичних дослідженнях поняття «безпека» використовується досить широко і вживається стосовно до різних процесів, як природним, так і соціальним, за допомогою таких термінів, як «безпека», «національна безпека», «державна безпека», «міжнародна безпека», «глобальна безпека» та інших. При цьому воно характеризується багатозначністю, що призводить, як до різних трактувань самого поняття «безпека», так і невизначеності понятійного апарату загальної теорії безпеки як самостійної науки. У зв'язку з цим вважаємо справедливим думку В.А. Спірідонової, згідно з яким термін «безпека» в науковій літературі дуже багатозначний, але до сих пір не вироблено чіткого визначення цього поняття і, що більш важливо відсутня цілісна концепція його розуміння [26, с. 208] .

Підкреслимо, що безпека (у всіх її проявах - державна, національна, економічна, екологічна, інформаційна, демографічна і т.д.) є однією з найважливіших категорій сучасної науки і практики. Будучи домінантою життєдіяльності суспільства, безпека не може залишатися незмінною в різних умовах його трансформації, тому її зміст потребує постійного уточнення.

У Російській імперії термін «державна (національна) безпеку» довгий час взагалі не вживався, вперше воно було закріплено в Положенні про заходи щодо охорони державного порядку і громадського спокою від 14 серпня 1881 р [3] . Тобто забезпечення безпеки громадян визнавалося предметом регулювання поліцейського права, тобто відносилося до попередження небезпеки від внутрішніх загроз.

У Радянській Росії «безпека» фактично ототожнювалася з державною безпекою, яка як офіційне поняття було введено в нашій країні в 1934 р при утворенні в складі НКВС Головного управління державної безпеки. У 1936 році термін «державна безпека» був офіційно включений в текст Конституції СРСР (пункт «і» статті 14 глави 2) і почав вживатися в офіційних актах органів радянської держави і в радянській юридичній літературі.

У 90-ті роки ХХ століття як реакція на необхідність вироблення нової концепції безпеки в Російській Федерації, в юридичній науці в працях А.І. Васильєва, А.В. Возженікова, І.М. Глібова, С.В. Гущина, М.І. Дзліева, Ю.І. Дерюгіна, В.Л. Манілова, В.І. Мітрохіна, Г.В. Осипова, А.А. Прохожева, В.П. Сальникова, В.В. Серебрянникова, С.В. Степашина, А.Д. Урсула, Л.І. Шершньова та інших отримують нове звучання питання про сутність понять «безпека», «державна безпека», «національна безпека».

Одночасно з суспільно-політичними дискусіями в нашій країні йшла вироблення офіційної державної концепції безпеки, що виразилася в ухваленні цілого ряду офіційних документів. Поняття «національна безпека» в Російському законодавстві було закріплено в Законі «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» в 1995 році [4] . Далі офіційний підхід влади до проблем безпеки Росії був представлений в Посланні Президента Росії Федеральним Зборам Російської Федерації «Про національну безпеку» (липень 1996 г.) [5] , Потім в Концепції національної безпеки Російської Федерації, затвердженої Указом Президента Російської Федерації в грудні 1997 року і уточненої в 2000 р

Характерно, що в Законі про інформацію 1995 року і наступних нормативно-правових актах (Концепції та Стратегіях національної безпеки) був закріплений принципово новий для нашої країни прогресивний підхід до проблеми безпеки, заснований на визнанні вищої цінності прав, свобод і законних інтересів особистості і суспільства.

В юридичній науці, починаючи з 90-х років минулого століття, також робляться спроби систематизації підходів до визначення безпеки в цілому і національної безпеки, зокрема.

Так, С.З. Павленко розроблена типологизация визначень поняття «безпека» в соціальному контексті за такими параметрами: 1) визначення, які характеризують безпеку як стан захищеності інтересів особистості, суспільства і держави; 2) визначення, які розглядають безпеку через відсутність небезпеки; 3) визначення, згідно з якими безпека є властивістю системи; 4) визначення, що характеризують безпеку як специфічну діяльність державних органів; 5) дефініції, що позначають безпеку як певний стан [23, с. 94-99] ..

У свою чергу, А.І. Поздняков вважає найбільш поширеними три концептуальні підходи до визначення безпеки: 1) офіційний, в рамках якого безпека визначається як захищеність інтересів (в тому числі і національних) від загроз; 2) системно-філософський, прихильники якого акцентують увагу на необхідності збереження цілісності, стійкості, стабільності, нормального функціонування, сталого розвитку системи (країни, держави, суспільства як соціальної системи); 3) аксіологічний, який би розглядав безпеку як захищеність цінностей, що належать суб'єкту (країні, суспільству, колективу, особистості), від значимого для нього шкоди [24] .

М. Бондаренко пропонує представлені в суспільно-політичних науках концепції безпеки, виходячи з їх змісту, умовно поділити на дві основні групи: а) охоронний підхід, заснований на зіставленні небезпеки і безпеки, їх діалектиці; тут безпека визначається як гіпотетичне відсутність небезпеки, реальна захищеність від небезпек, здатність надійно протистояти небезпекам і загрозам; б) охоронно-функціональний підхід, згідно з яким безпеку розглядається з позицій внутрішньої організації, функціонування та розвитку будь-якого об'єкта, системи, їх взаємодії з навколишнім середовищем. Безпека тут визначається не тільки як можливість і здатність кого-небудь або чого-небудь охороняти, обороняти себе, а, перш за все, як властивість об'єкта, системи виживати, розвиватися і вдосконалюватися, їх здатність зберігати свої особливі якості, як відсутність протиріч у функціонуванні та розвитку об'єкта, системи, які можуть привести їх до руйнування [11, с. 18-19] .

Наведені вище точки зору дозволяють виділити в змісті національної безпеки два основних елементи: національні інтереси (в інтерпретації деяких вчених - інтереси об'єктів безпеки і та загрози цим інтересам.

Як видається, виділені нами елементи є визначальними сутність явища «національна безпека» в цілому і «екологічна безпека, зокрема, оскільки, по-перше, інтереси особистості суспільства і держави є потенційно діючими; по-друге, вимагають постійного захисту і, по-третє, знаходяться під впливом постійних загроз, при відсутності яких ставилася під сумнів доцільність існування самого поняття «національна безпека» як засіб позбавлення від останніх. За аналогією - якби не було правопорушень, не потрібна була б і відповідальність.

Слід зазначити, що національні інтереси і загрози є визначальними поняттями при формуванні більшості визначень національної безпеки, представлених в сучасній юридичній літературі; при цьому одними авторами робиться акцент на національних інтересах, іншими - на загрози безпеці.

Так, представником теорії національної безпеки як «захист від загроз», можна по праву визнати Н.С. Нижник, на думку якої, безпека являє собою «стан або положення об'єкта безпеки, коли для нього немає небезпеки, тобто змін властивостей в гіршу сторону»; «Стан, що забезпечує достатню економічну і військову міць нації для спротиву загрозам для її існування, що виходить як з інших країн, так і зсередини власної країни»; «Реальну здатність бути вільними від зовнішньої небезпеки» [21, с. 131] .

У свою чергу, Е.А. Олейников розглядає національну безпеку як «захищеність життєво важливих інтересів особистості (громадян), суспільства і держави, а також національних цінностей і способу життя від широкого спектра зовнішніх і внутрішніх загроз, різних за своєю природою (військових, економічних, екологічних, політичних, інформаційних та ін .) » [22, с. 156] .

Схожі погляди на національну безпеку як соціальне явище (стан), спрямоване на захист (подолання) загроз представлені в працях таких вчених, як В.А. Каламанов [14] , В.А. Колокольцев [16] , Н. Луман [19] , І.А. Чихару [27] та інших.

Слід зазначити, що подібний вектор в дослідженні питань національної безпеки більшою мірою характерний для публікацій 90-х років ХХ століття, коли науковий писк був обумовлений необхідністю пошуку основних напрямків вирішення найбільш гострих соціальних проблем, зокрема, відвернення загрози самознищення особистості, суспільства, економіки і держави під впливом внутрішніх криз; подолання соціально-економічних суперечностей шляхом еволюційних перетворень.

Позначений вище погляд на проблеми національної безпеки, тобто як протистояння загрозам, здатність держави до їх відображенню, забезпечення захисту від них, знайшли своє відображення в законі РФ «Про безпеку» та прийнятих Радою Безпеки Росії в 1995 році «Основних положеннях державної стратегії в області забезпечення економічної безпеки » [6] .

Принципово іншої точки зору, заснованої на визнанні пріоритету національних інтересів (інтересів особистості, суспільства і держави) дотримуються представники другого напрямку.

Зокрема, К. Х. Ипполитов, крітікуючі орієнтацію на Загрози, пише буквально наступна: «акцентування на Загроза, як віхідному Ключовий елемент Поняття и змісту национальной безопасности Робить нас заручниками ціх загроза, что пояснюється, дере за все, тім, что загроза вторинна, вона - прояв НЕ є небезпечний, а чогось більш суттєвого, що породжує зародження і розвиток небезпек і загроз, як ознак прояви небезпек » [13, с. 161] . І, в цілому, з даними зауваженням можна погодитися, оскільки більш прогресивним, на перший погляд, є орієнтація на пріоритет інтересів суспільства, держави і особистості в якості цілей забезпечення безпеки для їх послідовного розвитку.

Однак, який пріоритетною, на перший погляд, не видавалася б та чи інша концепція, очевидно, що істину слід шукати десь посередині. Так, на думку В.В. Мамонова, національна безпека є «сукупність внутрішніх і зовнішніх умов існування особистості, суспільства, держави, що забезпечують гідне життя громадянам, захист інтересів суспільства, суверенітет народу, що виключають можливість насильницької зміни конституційного ладу» [20, с. 111] . Тобто сутність і зміст національної безпеки вчений розкриває не тільки через захист держави від зовнішніх нападів і консолідації військової могутності держави, а й за допомогою існування сукупності певних умов в суспільстві, що забезпечуються державою і спрямованих на реалізацію життєво важливих інтересів індивіда і суспільства в цілому.

В рамках цього загального підходу (враховує протилежні, на перший погляд, думки) національна безпека в цілому являє собою своєрідну систему гарантій захисту життєво важливих інтересів держави, суспільства і особистості від внутрішніх і зовнішніх загроз.

Таким чином, в найзагальнішому вигляді під національною безпекою пропонуємо розуміти стан захищеності особистості, суспільства і держави від широкого спектра внутрішніх і зовнішніх загроз, при якому забезпечуються реалізація конституційних прав і свобод громадян, гідні якість і рівень їх життя, суверенітет, незалежність, державна і територіальна цілісність, сталий соціально-економічний розвиток держави.

Такі основні підходи визначення родового поняття національної безпеки сучасної Росії. Звернемося безпосередньо до вивчення поняття «екологічна безпека».

Має місце розвиваюче основні положення Закону про охорону навколишнього середовища визначення екологічної безпеки як «стану захищеності навколишнього середовища, населення, територій, господарських та інших об'єктів від різних загроз, що виникають внаслідок негативних змін компонентів навколишнього середовища в результаті антропогенної діяльності, природних явищ і протиправних діянь» [9] .

М.М. Веденін включає в поняття екологічної безпеки та заходи щодо її забезпечення. З його точки зору, екологічна безпека - це «стан захищеності людини, суспільства, держави і навколишнього природного середовища від негативного природного і техногенного впливу, що забезпечується організаційно-правовими, економічними, науково-технічними та іншими засобами» [12] .

О.С. Ковбаси взагалі визначає екологічну безпеку як «... систему заходів, що усувають загрозу масової загибелі людей в результаті такого несприятливого антропогенного зміни стану природного середовища на планеті, при якому людина як біологічний вид позбавляється можливості існувати, так як не зможе задовольнити свої природні фізіологічні та соціальні потреби життєдіяльності за рахунок навколишнього матеріального світу » [15] , Фактично ототожнюючи поняття безпеки з системою (механізмом) її забезпечення, що представляється методологічно невірним.

М.І. Русаков вважає, що екологічна безпека - це юридико-організаційна захищеність особистості, суспільства і держави, заснована на комплексі заходів по прогнозуванню, запобіганню або компенсації настання негативних екологічних подій і явищ [25, с.15] . З одного боку, вчений «розводить» поняття безпеки та заходів щодо її забезпечення, однак, з іншого боку, не розкриває, як видається, в повній мірі сутність саме безпеки екологічної.

Н.А. Чортова, з нашої точки зору, невірно формулює визначальне слово при визначенні екологічної безпеки. На її думку, це «закріплена в правових інститутах система відносин з приводу навколишнього середовища, яка представляє собою основу нормального стабільного існування суспільства і створення умов, при яких стан навколишнього середовища не становить небезпеки для людини» [17, с. 16] . Ми вважаємо, що безпека не може формулюватися як система відносин, оскільки це, перш за все, правовий стан.

Спробою комплексного підходу до вирішення проблеми дослідження слід визнати монографічне дослідження Н.А. Шеяфетдіновой, яка розглядає екологічну безпеку з точки зору суб'єктивного і об'єктивного початку. «Об'єктивний аспект екологічної безпеки, на думку автора, передбачає її трактування як стану, при якому дотримується баланс (між впливом на природу та інтересами особистості, суспільства, держави, світового співтовариства), заснований на принципах: самоцінності природи, її первинності по відношенню до людині і безумовному пріоритеті інтересів збереження благополучного стану природи над «гарячими» (що не відповідає перспективним, глобальним) інтересами людини, в разі їх суперечності і неможливості д остіженія компромісу (балансу) між ними ». А екобезпека, в суб'єктивному аспекті, - це «усвідомлення особистістю, суспільством, людством захищеності своїх життєво важливих інтересів від можливого антропогенного або природного негативного впливу, яке може привести до несприятливих наслідків у стані здоров'я людини» [28, с. 5-6] .

Аналіз вищенаведених думок дозволяє констатувати, що визначення безпеки як стану захищеності міцно утвердилася як в сучасному законодавстві, так і юридичній науці. Як видається, з використанням словосполучення «стан захищеності» для визначення екологічної безпеки можна погодитися. У той же час наведені визначення досить «скупо» характеризують ту сферу відносин, в якій переломлюється це «стан захищеності», тобто категоріальна приналежність терміна «екологічна безпека» залишається нез'ясованою.

У зв'язку з цим змушені повністю погодитися з думкою М.М. Барабшовой: «Визнаючи безперечну важливість точності і вивіреності юридичних формулювань, відзначимо, що ідеальну і всеосяжну формулювання такого складного поняття як« екологічна безпека »,

дати досить важко » [10, с. 122] .

Крок на шляху переосмислення і юридичного оформлення даного поняття тільки належить зробити, чому значною мірою повинна сприяти розробляється Стратегія екологічної безпеки Російської Федерації на період до 2025 рік [29] , Яка покликана стати сучасним базовим документом стратегічного планування в сфері розвитку системи забезпечення екологічної безпеки Російської Федерації і визначити пріоритети, цілі, завдання та заходи, спрямовані на забезпечення екологічної безпеки, а також забезпечення сталого розвитку російської держави на довгострокову перспективу.

Бібліографія

1 .

Закон РФ від 5 березня 1992 № 2446-1 «Про безпеку» // Російська газета 1992 г. 2 травня, ст. 1 (втратив чинність).

2 .

Указ Президента РФ від 31.12.2015 № 683 «Про Стратегію національної безпеки Російської Федерації» // Відомості Верховної РФ, 04.01.2016, № 1 (частина II), ст. 212.

3 .

Повне Зібрання Законів Російської Імперії. Збори третє. СПб., 1885. Т. I. № 350.

4 .

Відомості Верховної Ради України, 1995, № 8.

5 .

Послання Президента Росії Федеральним Зборам Російської Федерації «Про національну безпеку». М., 1996. С. 3-4.

6 .

Основні положення державної стратегії в області забезпечення економічної безпеки // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_92725/.

7 .

Федеральний закон від 10 січня 2002 № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» (зі змінами від від 28 грудня 2013 р № 409-ФЗ) // Відомості Верховної РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

8 .

Федеральний закон від 28 грудня 2010 року № 390-ФЗ «Про безпеку» // Російська газета. 2010. 29 грудня. Федеральний випуск № 5374.

9 .

Бажайкін А.Л., Бортник І.Ю., Бринчук М.М. та ін. Коментар до Федерального закону від 10 січня 2002 № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» (постатейний) / Відп. ред. О.Л. Дубовик // http://base.garant.ru/55009986/.

10 .

Барбашова М.М. Екологічна безпека: актуальність правового регулювання // Известия ЮЗГУ. 2015. № 5. С. 122.

11 .

Бондаренко М.В. Безпека як соціальна категорія: формування категоріально-понятійного апарату. Наука і практика. -Орел: Орловський юридичний інститут МВС Росії. 2010. С. 8-19.

12 .

Веденін М.М. Екологічна безпека як інститут екологічного права // Журнал російського права. 2001. № 12. С. 53-54.

13 .

Ипполитов К.Х. Особливості реалізації національної безпеки. - М., 2003. С. 161.

14 .

Каламанов В.А. Національна безпека Російської Федерації і міжнаціональні конфлікти (теоретико-правовий аналіз): дис ... докт. юрид. наук. СПб., 1999. 474 с.

15 .

Ковбаси О.С. Концепція екологічної безпеки (юридичний аспект) // Радянська держава і право. 1988. № 12. С. 48.

16 .

Колокольцев В.А. Проблеми забезпечення національної безпеки сучасної Росії. СПб, 2005. 315 с.

17 .

Чортова Н.А. Конституційно-правові основи забезпечення екологічної безпеки Російської Федерації (на досвіді північних регіонів): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 15.

18 .

Куковський А.А. Національна безпека в РФ: теоретико-правове дослідження: дис. .. канд. юрид. наук. М., 2011. 237 с.

19 .

Луман Н. Теоретичний аспект поняття небезпека // http://www.strana-oz.ru/2013/2/risk-i-opasnost

20 .

Мамонов В.В. Конституційні основи національної безпеки Росії: монографія. Саратов, 2002. С. 111.

21 .

Нижник М.С. Національна безпека: концептуальні основи і феноменологічна характеристика. СПб., 1991. С. 131.

22 .

Олейников Е.А. Економічна і національна безпека. М., 2005. С. 156.

23 .

Павленко С.З. Безпека Російської держави як політична проблема: дис. ... докт. політ. наук. М., 1998. С. 94-99.

24 .

Поздняков А.І. Система основних понять теорії національної безпеки з позицій ціннісного (аксіологічного) підходу // Безпека Росії в ХХI столітті. М., 2006. 582 с.

25 .

Русаков М.І. Екологічна безпека сучасної Росії (общеправовой аналіз): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Нижній Новгород, 2006. С. 15.

26 .

Спиридонова В.А. Деякі аспекти забезпечення безпеки. М., 2009. С. 208.

27 .

Чихару І.А. Національна безпека інтереси Росії і сучасна цивілізація // Вісник Московського університету. Сер .: Політ, науки. 1999. № 4. С. 88-96.

28 .

Шеяфетдінова Н.А. Правосвідомість в механізмі забезпечення екологічної безпеки: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 5-6.

29 .

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PNPA&n=10121#0

30 .

Бегак М.В., Кодолова А.В., Павлова М.В. Інституціалізація екологічної безпеки та технології її забезпечення // Національна безпека / nota bene. 2016. № 3. C. 309-318. DOI: 10.7256 / 2073-8560.2016.3.15911.

31 .

Зеленков М.Ю. Про проблеми фундаментальних категорій теорії забезпечення національної безпеки Російської Федерації // Національна безпека / nota bene. 2014. № 6. C. 997-1005. DOI: 10.7256 / 2073-8560.2014.6.13776.

32 .

Опалєв А.В. Правове забезпечення національної безпеки: об'єкт, предмет і завдання // Національна безпека / nota bene. 2014. № 2. C. 244 - 250. DOI: 10.7256 / 2073-8560.2014.2.11295.

References (transliterated)

1 .

Zakon RF ot 5 marta тисячу дев'ятсот дев'яносто два g. № 2446-1 «O bezopasnosti» // Rossiiskaya gazeta тисяча дев'ятсот дев'яносто два g. 2 maya, st. 1 (utratil silu).

2 .

Ukaz Prezidenta RF ot 31.12.2015 № 683 «O Strategii natsional'noi bezopasnosti Rossiiskoi Federatsii» // Sobranie zakonodatel'stva RF, 04.01.2016, № 1 (chast 'II), st. 212.

3 .

Polnoe Sobranie Zakonov Rossiiskoi Imperii. Sobranie tret'e. SPb., 1885. TI № 350.

4 .

Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii, 1995, № 8.

5 .

Poslanie Prezidenta Rossii Federal'nomu Sobraniyu Rossiiskoi Federatsii «O natsional'noi bezopasnosti». M., 1996. S. 3-4.

6 .

Osnovnye polozheniya gosudarstvennoi strategii v oblasti obespecheniya ekonomicheskoi bezopasnosti // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_92725/.

7 .

Federal'nyi zakon ot 10 yanvarya 2002 g. № 7-FZ «Ob okhrane okruzhayushchei sredy» (s izmeneniyami ot ot 28 dekabrya 2013 g. № 409-FZ) // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2002. № 2. St. 133.

8 .

Federal'nyi zakon ot 28 dekabrya 2010 goda № 390-FZ «O bezopasnosti» // Rossiiskaya gazeta. 2010. 29 dekabrya. Federal'nyi vypusk № 5374.

9 .

Bazhaikin AL, Bortnik I.Yu., Brinchuk MM i dr. Kommentarii k Federal'nomu zakonu ot 10 yanvarya 2002 g. № 7-FZ «Ob okhrane okruzhayushchei sredy» (postateinyi) / Otv. red. OL Dubovik // http://base.garant.ru/55009986/.

10 .

Barbashova NN Ekologicheskaya bezopasnost ': aktual'nost' pravovogo regulirovaniya // Izvestiya YuZGU. 2015. № 5. S. 122.

11 .

Bondarenko MV Bezopasnost 'kak sotsial'naya kategoriya: formirovanie kategorial'no-ponyatiinogo apparata. Nauka i praktika. -Orel: Orlovskii yuridicheskii institut MVD Rossii. 2010. S. 8-19.

12 .

Vedenin NN Ekologicheskaya bezopasnost 'kak institut ekologicheskogo prava // Zhurnal rossiiskogo prava. 2001. № 12. S. 53-54.

13 .

Ippolitov K.Kh. Osobennosti realizatsii natsional'noi bezopasnosti. - M., 2003. S. 161.

14 .

Kalamanov VA Natsional'naya bezopasnost 'Rossiiskoi Federatsii i mezhnatsional'nye konflikty (teoretiko-pravovoi analiz): dis ... dokt. yurid. nauk. SPb., 1999. 474 s.

15 .

Kolbasov OS Kontseptsiya ekologicheskoi bezopasnosti (yuridicheskii aspekt) // Sovetskoe gosudarstvo i pravo. 1988. № 12. S. 48.

16 .

Kolokol'tsev VA Problemy obespecheniya natsional'noi bezopasnosti sovremennoi Rossii. SPb, 2005. 315 s.

17 .

Chertova NA Konstitutsionno-pravovye osnovy obespecheniya ekologicheskoi bezopasnosti Rossiiskoi Federatsii (na opyte severnykh regionov): Avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2007. S. 15.

18 .

Kukovskii AA Natsional'naya bezopasnost 'v RF: teoretiko-pravovoe issledovanie: dis. .. kand. yurid. nauk. M., 2011. 237 s.

19 .

Luman N. Teoreticheskii aspekt ponyatiya opasnost '// http://www.strana-oz.ru/2013/2/risk-i-opasnost

20 .

Mamonov VV Konstitutsionnye osnovy natsional'noi bezopasnosti Rossii: monografiya. Saratov, 2002. S. 111.

21 .

Nizhnik NS Natsional'naya bezopasnost ': kontseptual'nye osnovaniya i fenomenologicheskaya kharakteristika. SPb., 1991. S. 131.

22 .

Oleinikov EA Ekonomicheskaya i natsional'naya bezopasnost '. M., 2005. S. 156.

23 .

Pavlenko SZ Bezopasnost 'Rossiiskogo gosudarstva kak politicheskaya problema: diss. ... dokt. polit. nauk. M., 1998. S. 94-99.

24 .

Pozdnyakov AI Sistema osnovnykh ponyatii teorii natsional'noi bezopasnosti s pozitsii tsennostnogo (aksiologicheskogo) podkhoda // Bezopasnost 'Rossii v KhKhI veke. M., 2006. 582 s.

25 .

Rusakov MI Ekologicheskaya bezopasnost 'sovremennoi Rossii (obshchepravovoi analiz): Avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. Nizhnii Novgorod, 2006. S. 15.

26 .

Spiridonova VA Nekotorye aspekty obespecheniya bezopasnosti. M., 2009. S. 208.

27 .

Chikharev IA Natsional'naya bezopasnost 'interesy Rossii i sovremennaya tsivilizatsiya // Vestnik Moskovskogo universiteta. Ser .: Polit, nauki. 1999. № 4. S. 88-96.

28 .

Sheyafetdinova NA Pravosoznanie v mekhanizme obespecheniya ekologicheskoi bezopasnosti: Avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2003. S. 5-6.

29 .

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PNPA&n=10121#0

30 .

Begak MV, Kodolova AV, Pavlova MV Institutsializatsiya ekologicheskoi bezopasnosti i tekhnologii ee obespecheniya // Natsional'naya bezopasnost '/ nota bene. 2016. № 3. C. 309-318. DOI: 10.7256 / 2073-8560.2016.3.15911.

31 .

Zelenkov M.Yu. O problemakh fundamental'nykh kategorii teorii obespecheniya natsional'noi bezopasnosti Rossiiskoi Federatsii // Natsional'naya bezopasnost '/ nota bene. 2014. № 6. C. 997-1005. DOI: 10.7256 / 2073-8560.2014.6.13776.

32 .

Opalev AV Pravovoe obespechenie natsional'noi bezopasnosti: ob''ekt, predmet i zadachi // Natsional'naya bezopasnost '/ nota bene. 2014. № 2. C. 244 - 250. DOI: 10.7256 / 2073-8560.2014.2.11295.

Посилання на агентство Цю статтю

Просто віділіть и скопіюйте посилання на агентство Цю статтю в буфер обміну. Ви можете такоже php?id=21573> спробуваті найти схожі статті


Php?
Cgi?
Cgi?