«Напруженість бюджету в 2018 році посилюється на 32,2 мільярда рублів»

7.09.2017

Економічний штаб Рустама Мінніханова: незважаючи на вибухове зростання виробництва, в Татарстані назріває мало не бюджетну кризу

«Економіка зростає, але реально наші доходи йдуть на федеральний рівень», - звично констатував сьогодні Рустам Мінніханов на нараді в уряді. Радик Гайзатуллін озвучив нові ввідні по триваючому процесу «розкуркулення» регіонального бюджету: в 2018-м з доходів випадають 12,7 млрд рублів, при цьому витрати на зарплати через «травневих указів» Путіна доведеться підняти на 19,5 млрд рублів. І все це на тлі ривка в економіці, який змалював на тому ж засіданні Артем Здуни.

«НЕЗВАЖАЮЧИ НА ТИСК САНКЦІЙ, ВИДНО ТЕНДЕНЦІЯ до стабільного зростання»

Сьогодні в будинку уряду РТ був представлений прогноз соціально-економічного розвитку на 2018-2021 роки і почалося обговорення консолідованого бюджету на 2018-2020 роки. У засіданні кабінету міністрів РТ взяв участь президент республіки Рустам Мінніханов, по відеозв'язку за бюджетними новинами напружено стежили глави районів республіки. Випереджаючи засідання, прем'єр-міністр РТ Олексій Песошін, який взяв обов'язки модератора наради, пояснив, що в основі прогнозу - дані галузевих міністерств і муніципальних утворень. Відомству Радика Гайзатулліна довелося трохи простіше - складаючи звіт по консолідованому бюджету, мінфін РТ використовував напрацювання Артема Здунова.

«У світовій економіці, на думку експертів, зараз спостерігається процес циклічного відновлення. МВФ прогнозує прискорення динаміки світової економіки на рівні 103,5 відсотка, в 2018 році - 103,6 відсотка і далі по тенденції, - почав доповідь міністр економіки РТ. - Не дивлячись на зовнішній тиск санкцій в російській економіці, в поточному році спостерігається тенденція до стабільного зростання ». Міністр назвав і конкретний показник, яким приросте економічна база РФ - 2% за підсумками 2017 року. Для порівняння, в минулому році економічне зростання стиснувся на 0,2%. У Татарстані також з'являються приводи для оптимізму. «Динаміка основних макроекономічних показників традиційно перевищує загальноукраїнські тенденції», - запевнив Здуни. За його словами, за підсумками січня - липня темп зростання ВРП склав 103,9%. Основний позитивний внесок в цю справу традиційно вносить промисловість і торгівля.

Оцінюючи економічну ситуацію в цілому, міністр пояснив, що обсяг ВРП за підсумками цього року очікується на рівні 2,072 трлн рублів на тлі динаміки в 102,8%. В цілому в найближчі три роки зростання економіки республіки прогнозується в діапазоні 103-103,8%. Як і раніше, основний внесок у формування доданої вартості вносять Казань, Набережні Челни, Альмет'євськ і Нижньокамськ. В цьому році прогнозований індекс промвиробництва складе 102,4%, а обсяг відвантаженої продукції перевищить 2,14 трлн рублів. Дякувати за це слід кілька інвестиційних проектів. Наприклад, в кінці року заплановано кілька разів переносили запуск комплексу з глибокої переробки важких залишків на ТАИФ-НК, внесок в економіку якого складе 1,7%. Також очікується в 2018 році вихід на проектну потужність нової установки ЕЛОУ-АВТ-6 на АТ «ТАНЕКО», що дасть ще 3% зростання республіканському промвиробництва. «Нижнекамскнефтехим» вже в кінці року планує запустити проект по збільшенню потужності виробництва ізопрену і взяти за мегапроект будівництва олефінового комплексу. За словами Здунова, ПАТ «КАМАЗ» також внесе свій 1% в економічний підйом республіки за рахунок старту серійного виробництва нових кабін. Виходячи з усього цього, міністр економіки напророкував в 2018 році воістину вибуховий як на теперішній час зростання виробництва - на 5,7%. Втім, потім все повернеться на круги своя: 2019 рік - 103,2%, 2020 рік - 102,9%, 2021 - 102,4%.

Артем Здуни пояснив, що обсяг ВРП за підсумками цього року очікується на рівні 2,072 трлн рублів на тлі динаміки в 102,8%. В цілому в найближчі три роки зростання економіки республіки прогнозується в діапазоні 103-103,8% Фото: prav.tatarstan.ru

Вельми сприятлива, за оцінкою Здунова, обстановка в сільському господарстві Татарстану. Цього року Мінекономіки РТ очікує від галузі зростання обсягів продукції до 260 млрд рублів, що на 5,1% більше показників минулого року. «Піщевка» теж зростає - 104,2% в 2017 році. У наступні роки чекають також нарощування потужностей за рахунок нових проектів. Так, наприклад, в кінці року завершується будівництво молочних комплексів в Мамадишского і Атнінском районах. У найближчі два роки такі ж комплекси запустять в Альметьевском, Азнакаевскому, Леніногорського, Балтасінском, Тульчинський районах (мабуть, мається на увазі інвестпрограма «КВ-Агро»). Крім того, очікується будівництво м'ясокомбінату в Мамадишского районі і модернізація цукрового виробництва в Буїнському районі. «Перспективним напрямком є ​​створення мережі агропромпарков. Опрацьовується питання агропромпарка в сільській місцевості. Обрані майданчики в Заїнська, Альметьевском, Кукморський, Дрожжановском, Бугульмінсько і Сабінські районах », - продовжив Здуни. Чи не менших результатів він чекає і в будівельному комплексі, в роздрібній торгівлі, в обробній промисловості.

Закріпити цю динаміку можна, на думку міністра, за рахунок зростання інвестицій в економіку Татарстану. Тільки в цьому році в неї влилися 77,2 мільярда рублів, що на 34 млрд більше, ніж в 2016 році. Особлива роль в нарощуванні інвестицій відводиться «Іннокаму», «Алабуга», Іннополісу, ТОСЕР в Набережних Челнах і 62 муніципальних промпарків. Їх число, до речі, планують збільшити до 100 до 2020 року. «Проте викликає занепокоєння уповільнення темпів зростання кредитування суб'єктів МСП», - додав тривожну ноту в виступ доповідач. Для виправлення негативної тенденції в Казані за підтримки Москви до кінця року буде створена регіональна лізингова компанія зі статутним капіталом в 2 млрд рублів.

У завершальній частині монологу Здуни зупинився на зарплатах. За його словами, темпи зростання фонду заробітної плати прогнозуються в межах 104,2-104,9%. На весь прогнозний період закладено зростання реальної зарплати за рахунок зростання продуктивності праці. У поточному році Татарстан обраний пілотним регіоном в реалізації програми підвищення продуктивності праці і підтримки зайнятості (недавно нараду на цю тему по відеозв'язку проводив в Казані Максим Орєшкін). За словами голови Мінекономіки РТ, великий потенціал підвищення зайнятості є у всіх галузях, в тому числі і в бюджетній сфері. «І це, колеги, наша з вами завдання», - завершив виступ Здуни. Жодного питання або зауваження в його адресу не надходило.

Олексій Песошін: «Кошти виділятимуться тільки на реалізацію конкретних завдань. Кожен бюджетний рубль повинен виконувати цілком конкретну галузеву програмне завдання, що має індикатори »Фото: prav.tatarstan.ru

БЮДЖЕТ РТ-2018 НА 90% сформують держпрограми ПРИ ДЕФІЦИТІ В 6 МІЛЬЯРДІВ

Напередодні виступу міністра фінансів РТ Песошін запевнив, що в цьому році виконання бюджету проходить в рамках запланованих показників, і перейшов до основної теми - бюджетного планування на найближчу трилітки (з 2018 по 2020 рік). Нагадаємо, бюджет 2016 року складався на один рік і тільки в минулому році відновилося трирічне планування. Базовий сценарій на три роки виглядає так: ціна нафти сорту Urals на рівні 40,8-42,4 $ за барель, зростання курсу долара з 69,8 рублів в 2018 році до 72,7 рублів в 2020 році. Прогноз 2021 року передбачає збереження вихідних параметрів попереднього року.

Видаткову частину консолідованого бюджету без урахування федеральних коштів на 2018 рік прогнозують в обсязі 230,1 мільярда рублів, в 2019 році - 235,8 мільярда рублів, в 2020 році - 243,7 мільярда рублів. Дефіцит консолідованого бюджету в 2018 році складе 6,1 млрд рублів, в 2019 році - 6 млрд рублів, в 2020 році - 5,9 млрд рублів.

«Кошти будуть виділятися тільки на реалізацію конкретних програмних завдань перспективного характеру. Кожен бюджетний рубль повинен виконувати цілком конкретну галузеву програмне завдання, що має індикатори », - заявив прем'єр-міністр, підкресливши, що бюджет 2018 року виконуватися за допомогою держпрограм. Роком раніше при плануванні бюджету 2017 року акценти на держпрограми в уряді не робили. За попереднім прогнозом Мінфіну РТ, держпрограмами охоплять 90% витрат бюджету.

Уже сьогодні федеральні міністерства розподіляють по регіонах кошти по суб'єктам на плановий період. «Керівникам міністерств необхідно провести конкретну роботу по залученню максимальних обсягів міжбюджетних трансфертів в яку курує галузь», - доручив Песошін міністрам активізуватися і залучати кошти в тому числі на умовах співфінансування федеральних цільових програм.

Щоб покрити зростаючу дірку, мінфіну РТ доведеться переглянути структуру витрат Фото: prav.tatarstan.ru

«Травневі УКАЗИ» ПУТІНА І ОЧІКУВАНЕ ЗНИЖЕННЯ ДОХОДІВ «діряві» БЮДЖЕТ НА 32,2 МЛРД РУБЛІВ

Загальний обсяг податкових і неподаткових доходів консолідованого бюджету на 2018 рік у мінфіні прогнозують в обсязі 224 млрд рублів, на 2019 рік - 229,8 млрд., На 2020 рік - 237,8 млрд руб.

«Прогноз по власних доходах консолідованого бюджету 2018 року складено зі зниженням від очікуваного рівня 2017 року розмірі 12,7 мільярда рублів, зниження платежів планується за трьома джерелами доходів», - попередив міністр фінансів РТ Радик Гайзатуллін, але вважав за краще не уточнювати ці джерела публічно. Пізніше роз'яснення на цю тему дав Мінніханов: гроші йдуть в Москву.

Сам бюджет-2018, як і в попередні роки, носить соціальний характер - в ньому зростає частка соціальної сфери, на 19,5 млрд рублів збільшуються витрати на заробітну плату відповідно до травневими указами Путіна. За словами Гайзатулліна, остання обставина, а також виникло зниження доходів бюджету цього року на 12,7 млрд рублів створює складності в плануванні.

«У 2018 році прогнозується досить серйозне ускладнення бюджету, - заявив міністр. - Як уже зазначалося в доповіді, доходи в порівнянні з очікуваним виконанням 2017 року знижуються на 12,7 мільярда рублів. Витрати відповідно до індексації по сценарним умовам та необхідність підвищення зарплат зростають на 19,5 мільярда рублів. В результаті напруженість бюджету в 2018 році посилюється на 32,2 мільярда рублів, що, в свою чергу, призведе до скорочення інвестиційної складової видаткової частини бюджету ».

Іншими словами, щоб покрити зростаючу дірку, мінфіну РТ доведеться переглянути структуру витрат. Щоб зберегти пропорції між поточними і капітальними витратами, Гайзатуллін поставив завдання гранично збалансувати бюджет з використанням резервів в зростанні доходів, погашень боргів по податках і оптимізації витрат.

«МИ ВСІ ВАШІ складності, ВУЗЬКІ МІСЦЯ ЗНАЄМО»

Після всіх виступів і через відсутність питань Песошін запропонував схвалити озвучені прогнози. Але втрутився Мінніханов. «Велика робота проведена на рівні міністерств, муніципалітетів. Є відпрацьований механізм, порядок формування. Погано чи добре, але ми єдиний стандарт вже протягом багатьох років використовуємо, і він є базовим. Є якісь корективи, які враховані. Є і індексація. Крім цього, за балансом "хотелок" на 19 мільярдів. Але це нормально! Я теж главою був », - прокоментував Рустам Нургалиевич, звертаючись до голів районів по відеозв'язку. Він пообіцяв, що всі їх «хотілки» уважно вивчать і придумають, в яку з 30 держпрограм їх включити.

«Але бюджет, треба розуміти, не просто на словах. Економіка зростає, але реально наші доходи йдуть на федеральний рівень, частина доходів. Податок на прибуток, акцизи на горілку, де ми хоча і будемо мати компенсацію, але втратимо. Є інші акцизи, які ми теж можемо втратити. Неподаткові доходи ... десь ми оцінюємо по наступному року в 12-13 мільярдів. Це реально. Але! Бюджет для муніципалітетів ось цим стандартом сформований без дефіциту. Прохання всім дотримуватися цих домовленостей. Ніяких там вольностей по розгортанню бюджету. Будь ласка! »- суворо попросив Рустам Мінніханов. «У вас будуть додаткові доходи - ось всі ці гроші ваші, - втішив їх президент РТ. - Ніхто на них не претендує. Але те, що ми зараз домовилися, - це повинно бути базою. На ці речі я повинен звернути вашу увагу ». Глава Татарстану також з невдоволенням нагадав, що на виконання «травневих указів» направлено 17 млрд рублів, що складає «півбюджету якогось суб'єкта».

З цих причин глава республіки закликав не затягувати з зональними слуханнями по бюджету і прогнозами економічного розвитку. Не потрібно забувати і те, що на носі у Татарстану висить ЧС з футболу. «По капітальних вкладеннях ми залишили базову суму цього року. Але в цьому році ми дуже серйозно підтримали багато об'єктів "капіталки" і по дорогах. Буде у нас в наступному році можливість? Подивимося. Ми, звичайно ж, всі ваші складності, вузькі місця знаємо. Ми в рамках реалізації будемо дивитися. Тому згідно з нашими домовленостями зверніть увагу на додаткові доходи за рахунок платних послуг. Але це повинно бути дуже розумно, щоб не було, особливо в охороні здоров'я, перекидання на платників. Все повинно бути чітко розписано: коли, хто, як і на які цілі, щоб у нас перекосів не було », - продовжив Мінніханов.

- Ми коли вносимо [бюджет]? 15 вересня? - уточнив у присутніх президент РТ.

- До 20 вересня, - долинуло з залу.

- Ну ось. Всі терміни треба витримувати, зустрічатися з людьми, пояснювати. Думаю, що базові речі все враховані, - зазначив Мінніханов, пообіцявши складності міністерству сільського господарства.

- Складно доведеться агропромисловому комплексу, Марат Готовіч [Ахметов], - визнав президент РТ. - Рівень співфінансування сильно змінився. Ви повинні бути готові до цього. Чи буде у нас можливість якось додатково підтримати? Поки не бачимо можливості.

Як докази відсутності можливостей для допомоги сільгоспгалузі республіки Мінніханов вказав на необхідність перераховувати непосильні для селян 113 млрд рублів в фонд оплати праці.

- У нас сильно збільшуються витрати на зарплату, ми будемо 113 мільярдів тільки в фонд оплати праці [перераховувати]! 113 мільярдів - це дуже великі цифри! - підкреслив президент РТ. - Але це є непорушним, це ми повинні вирішити. І з Мінсільгоспом повинні працювати. Ось це співвідношення, звичайно, дуже несправедливе, дуже важке для наших селян. Вони і так в складній ситуації.

Підводячи підсумок наради, Мінніханов попросив начальника державно-правового управління президента РТ Ларису Глухову і Гайзатулліна ще раз перевірити з прокуратурою РТ формальну сторону бюджету, щоб «потім нарікань не було». «У вас немає питань?» - звернувся він з голови Держради РТ Фаріду Мухаметшин, який весь цей час мовчки сидів по праву руку від президента. Після негативної відповіді від спікера парламенту, засідання було завершено.