1. Закон про продаж алкоголю Закон про продаж алкоголю, він же Федеральний закон від 22.11.1995 N 171-ФЗ,...
2. За видами продукції
3. пиво
4. Нормативна база
5. Вимоги до приміщення і документам
6. Обмеження за часом
7. відповідальність
8. Заборона на продаж алкоголю вночі в окремих регіонах
9. Заборона на продаж алкоголю в свята
10. перспективи законодавства
11. Закон про продаж алкоголю
12. Поняття «алкоголь»
13. За видами продукції
14. пиво
15. Нормативна база
16. Вимоги до приміщення і документам
17. Обмеження за часом
18. відповідальність
19. Заборона на продаж алкоголю вночі в окремих регіонах
20. Заборона на продаж алкоголю в свята
21. перспективи законодавства
22. Закон про продаж алкоголю
23. Поняття «алкоголь»
24. За видами продукції
25. пиво
26. Нормативна база
27. Вимоги до приміщення і документам
28. Обмеження за часом
29. відповідальність
30. Заборона на продаж алкоголю вночі в окремих регіонах
31. Заборона на продаж алкоголю в свята
32. перспективи законодавства

Закон про продаж алкоголю

Закон про продаж алкоголю, він же Федеральний закон від 22.11.1995 N 171-ФЗ, був прийнятий в Росії не випадково. Як не сумно, наша країна знаходиться в топі світових рейтингів за вживанням алкоголю. Ні для кого не секрет, що алкоголізм є однією з найважливіших проблем нашого суспільства, і різні представники влади також регулярно акцентують на цьому увагу.

Одним з найбільш ефективних важелів зниження кількості алкоголю, в середньому споживається країною, є обмеження його продажу на законодавчому рівні. У зв'язку з тим, що подібного роду заходи вже були прийняті, питання про те, коли заборонено продавати алкоголь, цікавить і осіб, які займаються його збутом, і осіб, які планують його споживати. Звичайно, існує спеціальний закон про продаж алкоголю, проте далеко не всі спромагаються відкрити його і розібратися у всьому. Нижче приведена вся інформація в більш доступній та зрозумілій формі.

Поняття «алкоголь»

Для того, щоб грамотно використовувати і керуватися законом про продаж алкоголю, необхідно чітко усвідомити, що саме підпадає під поняття «алкогольний напій». Що нас цікавить закон - це Федеральний закон від 22.11.1995 N 171-ФЗ. За фактом, всі напої, в яких міститься 0,5% етилового спирту або ж продукти його бродіння, офіційно є алкогольними - ст. 2 ФЗ-171. Однак, є невелике надходження. Під це поняття не потрапляє вся продукція, в якій процентна частка спирту не перевищує 1,2%. В Наприклад, в подібних незначних кількостях алкоголь може міститися в кисломолочної продукції (кефір, тан, кумис), а також в квасі. Варто відзначити, що деякі види квасу містять навіть більше спирту, ніж 1,2%, проте до алкогольних напоїв їх все одно не зараховують.

За видами продукції

Крім того, під дію закону про продаж алкоголю не підпадає вся продукція, яка офіційно позиціонується, як безалкогольна, і пройшла відповідну перевірку. Найбільш поширеними варіантами такими є безалкогольне пиво і безалкогольне вино. У них, як правило все ж таки присутня етанол, однак його частка рідко перевищує половину відсотка, а тому під дію зазначеного ФЗ такі напої не підпадають.

Основний перелік алкогольних напоїв вказано у вищезгаданому федеральному законі та інших підзаконних актах. Якщо простіше - будь-яка рідина, в якій міститься спирт, офіційно є сферою дії закону про продаж алкоголю. Зокрема:

• вино;
• лікер;
• портвейн;
• віскі;
• коньяк;
• горілка;
• бренді;
• абсент;
• текіла;
• кальвадос;
• будь-які настоянки на спирту;
• пиво.

пиво

На пиві варто зупинитися окремо. Багато, чому то, вважають, що пиво не підпадає під дію закону про продаж алкоголю через низький вміст спирту в ньому. Теж саме часто думають і про різну слабоалкогольної продукції, енергетичних напоях на основі алкоголю, і так далі. Як правило, вміст спирту в таких напоях знаходиться на рівні 3-4% або навіть вище, так що ніяких підстав робити для них виняток немає. З юридичної точки зору саме розглянутого закону продаж 3,5-процентного пива рівнозначна продажу 70-процентної чачі. Але потрібно розуміти, що для продажу пива є винятки, зазначені в інших нормах. Тому якщо вирішили зайнятися роздрібною торгівлею пива - вивчайте законодавство більш уважно, зокрема ФЗ-289 .

Нормативна база

Закон про продаж алкоголю, в який в 2019 році, до речі, були внесені нові поправки (Вступили в силу з 06.08.2017), є основним нормативним актом, який регламентує реалізацію будь-яких спиртних напоїв.

Одним з найважливіших пунктів цього закону є обмеження віку осіб, яким можна продавати алкоголь. У будь-яких інстанціях він становить 18 років. Виняток зроблено лише для тих випадків, коли людина офіційно одружився, або ж відкрив власне приватне підприємство. У таких випадках він офіційно вважається дорослим, і здатним нести відповідальність за свої дії. Однак навіть у разі пред'явлення, наприклад, свідоцтва про шлюб продавці в магазинах дуже часто відмовляють клієнта в продажу спиртного.

Вимоги до приміщення і документам

Ще одним вельми цікавим пунктом закону є обмеження площі приміщень, в яких може реалізовуватися алкоголь. Закон про заборону продажу алкоголю забороняє реалізацію спиртних напоїв в закладі, площа якого менше 50 метрів квадратних. Поза міською межею це обмеження зменшується до 25 метрів квадратних. Цю інформацію регулюють різні статті закону, але фактично для розуміння варто відразу вивчати 278-ФЗ - саме в ньому прописані основні поправки, що стосуються змін в частині приміщень.

Варто зазначити, що бажаючих обійти закон про продаж алкоголю в Росії завжди вистачало. Найпоширенішою схемою є спроба купити алкоголь через інтернет. При цьому, кур'єр привозить клієнту не тільки безпосередньо напій, але також договір про оренду, який є прикриттям. Згідно з цим документом алкоголь нібито передається особі в прокат в якості декоративного елемента. При цьому, згідно з договором одержувач не має право пошкоджувати і не ріжте його. Проте, зараз ця схема вже без проблем розкушує співробітниками правоохоронних органів. Договір про оренду визнається тим, що складався для приховування реального договору купівлі-продажу, після чого компанію - реалізатора притягають до відповідальності. У деяких випадках залучити можуть навіть покупця, якщо він безпосередньо брав участь в здійсненні схеми, повністю усвідомлюючи той факт, що це незаконно.

До речі, в ст. 10 можна уточнити список документів, необхідних для торгівлі алкоголем.

Обмеження за часом

Що стосується часу, то для всієї території Російської Федерації діє одне непорушне правило - заборонено подавати алкоголь в період з 23-ї години і до 8-ої години наступного дня - ст. 16, пункт 5 . При цьому, кожен окремо взятий суб'єкт Російської Федерації згідно з новим законом про продаж алкоголю може посилити цей захід. Тимчасової заборона на продаж реалізується на всіх рівнях і у всіх формах. Виняток становлять ресторани, кафе та інші заклади громадського харчування. У них людина може замовляти спиртні напої в будь-якій формі і в будь-якому вигляді тоді, коли йому захочеться.

Існує поширена помилка про те, що, наприклад, можна продавати алкоголь сторонній особі за чеками, які були пробиті завчасно, однак і ця ідея нічого спільного з реальністю не має. Угода в даному випадку вважається реалізованою в момент передачі товару клієнту, і якщо це відбувається після 23:00 - цей акт офіційно визнається незаконним.

відповідальність

Організація або приватний підприємець можуть бути притягнуті до відповідальності за порушення закону про продаж алкоголю після 23:00. Цей момент регламентується 14 статтею Кодексу про адміністративні правопорушення Російської Федерації (розділ про порушення правил реалізації етанолу, а також алкогольної і містить спирт продукції). Закони суб'єктів Російської Федерації також можуть передбачати запобіжний захід для подібних випадків. Варто відзначити, що в деяких випадках обсяг або найменування продаваного алкоголю не грають ніякої ролі - навіть за пляшку пива організацію можна оштрафувати на сто тисяч рублів, а також піддати примусовій конфіскації алкогольної продукції.

Варто зазначити, що закон про обмеження продажу алкоголю також виділяє цілий перелік локацій, в яких реалізація спиртовмісної продукції не може проводитися ніколи і ні в яких формах, згідно ст.16 171-ФЗ . До таких належать:

• дитячі освітні установи, а також медичні об'єкти, об'єкти, чий власник заперечується, а також всі території, які прилягають до них безпосередньо;
• культурні об'єкти. Виняток становлять ті випадки, коли організація вже закінчила надавати послуги громадського харчування;
• військові об'єкти, стратегічні військові об'єкти і об'єкти державної важливості, а також вся територія в безпосередній близькості від них близькості;
• будь-які види громадського транспорту;
• вокзали, аеропорти та інші місця, в яких часто відбуваються масові скупчення людей, що робить їх потенційно небезпечними.

За розміщення пунктів реалізації алкогольної і спиртовмісної продукції в цих локаціях згідно з Федеральним Законом N 171-ФЗ передбачено штраф у розмірі 10-15 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для фізичних осіб, і 200-300 тисяч рублів для юридичних осіб ( стаття 14.16 КОАП РФ ). Також можуть конфіскувати всю алкогольну продукцію.

За тим, щоб закон про нічний продаж алкоголю дотримувався, повинні стежити представники прокуратури і поліції. Обидва ці відомства мають повне право проводити перевірки в будь-яких місцях, в яких вважають потрібними. Як правило, подібного роду моніторинг проводиться в точках реалізації, на яких скаржилися громадяни. Продаж алкоголю в нічний час виявити досить просто в тих випадках, коли проводиться так звана перевірочна закупівля. Її можуть проводити будь-які особи, уповноважені вести слідчо-оперативну діяльність в рамках компетенції зазначених вище державних структур і органів.

Досить цікавим моментом в даній ситуації є повноваження дільничного або ж співробітника прокуратури. У багатьох виникає питання: чи можуть вони самостійно перевіряти факт порушення заборони продажу алкоголю вночі і проводити відповідну закупівлю. Згідно з відповідними нормативними актами, кількість підрозділів і осіб, які мають право вести оперативно-розшукову діяльність (а закупівля алкоголю в цілях перевірки, безумовно, відноситься до цієї категорії) досить обмежена, і дільничних співробітників поліції в ній немає. Як і співробітників прокуратури. Саме на цій підставі можна сміливо вважати всі постанови, засновані на даних закупівлі, проведеної дільничним, недійсними. Проте, суди дотримуються на цей рахунок різних точок зору, і, варто відзначити, зазвичай вирішальну роль в розгляді цей пункт не грає.

Заборона на продаж алкоголю вночі в окремих регіонах

Як вже говорилося раніше, в Загалом по Російської Федерації діє закон про продаж алкоголю після 23 ночі і до 8 ранку. Проте, згідно з Федеральним Законом N 171-ФЗ деякі регіони можуть посилити зазначені норми, і підійти до них більш суворо (але не менше). Варто відзначити, що багато суб'єктів РФ вже давно скористалися такою можливістю за допомогою місцевих локальних актів. З доступної актуальної інформації, яку вдалося знайти на момент написання статті, регіони- «непитущі» виглядають так:

Санкт-Петербург і Ленінградська область Продаж алкоголю заборонена з 22:00 вечора і до 11:00 години ранку наступного дня. Таким чином, добовий період, в який не може проводитися продаж алкоголю, збільшений на 4 години. Республіка Комі Вранці продаж алкоголю починається, як і всюди, о 8 годині, проте ввечері придбати алкогольну продукцію можна тільки до 22:00. Псковська область Увечері продаж алкоголю закінчується, як і всюди, о 23 годині, проте вранці придбати алкогольну продукцію можна тільки з 10:00. Архангельська область Увечері продаж алкоголю закінчується, як і всюди, о 23 годині, проте вранці придбати алкогольну продукцію можна тільки з 10:00. Кіровська область Увечері продаж алкоголю закінчується, як і всюди, о 23 годині, проте вранці придбати алкогольну продукцію можна тільки з 10:00. При цьому, в усі вихідні дні закон про продаж алкоголю починає діяти о 17:00 за місцевим часом. Чеченська республіка Тут з можливістю обмеження реалізації алкогольної продукції надійшли найбільш жорстко. Єдина можливість придбати алкогольні напої - з 10:00 і до 12:00. Лише дві години є у бажаючих випити. Варто зазначити, що під час мусульманських свят правило діє цілодобово, і продавати спиртне не можна в принципі.

У всіх інших регіонах, наприклад, в тій же Самарської області, заборона діє так само, як прописано в Основному Законі без будь-яких додаткових обмежень.

Заборона на продаж алкоголю в свята

Крім строго відведеного часу на реалізацію алкогольної і спиртовмісної продукції, також передбачені певні дати, в які продаж повинна бути заборонена в принципі протягом усього дня незалежно від часу. Заборона встановлюється локальними законодавчими актами. До загальнодержавних днях повної відмови від продажу спиртного відносяться:

• день захисту дітей. У зв'язку з тим, що згідно з дослідженнями соціологів величезна кількість дітей по всьому світу страждає через те, що їхні батьки або просто старші товариші вживають алкоголь, 1 червня ви не зможете купити ні пиво ні вино. Варто відзначити, що багато про що це зроблено для того, щоб і самі діти також не змогли купити спиртне;
• день знань. Заборона про продаж алкоголю 1 вересня є особливо актуальним. У сучасної молоді увійшло в моду відзначати це свято по-дорослому. Багато хто навіть просять своїх родичів або старших товаришів придбати їм спиртне, так як ті мають документи, однак зараз і такі спроби надійно присікаються законом;
• останній дзвінок. 25 травня під чому нагадує 1 вересня, і навіть гірше. Багато старшокласники прагнуть відзначити закінчення навчання і початок літніх канікул, або ж взагалі закінчення школи, а тому позбавлення магазинів можливості реалізації алкоголю є цілком доречним;
• дні, коли в конкретному регіоні проходять випускні бали. Цей пункт ідентичний попередньому і також спрямований на те, щоб обмежити завзяття вчорашніх школярів. У зв'язку з тим, що в різних суб'єктах Російської Федерації дата проведення випускних варіюється, керівництво області вирішує це питання самостійно;
• день молоді. У зв'язку з тим, що алкоголізм є однією з головних проблем сучасної російської молоді, цілком логічним є заборона на будь-який продаж алкоголю 27 червня;
• день тверезості. Закон про продаж алкоголю в день тверезості діє як не можна ефективно. Навіть абсурдною виглядатиме спроба людини купити алкоголь, коли йому повідомляють про те, що сьогодні 11 вересня, і вся країна повинна згадати про проблему алкоголізму.

Деякі області пішли далі, і розширили список днів, в яких ніхто не зможе придбати алкогольну продукцію в магазинах. Наприклад, влада Ульяновської області додали до списку наступні дати:

• всі без винятку вихідні дні (+104 дня в році);
• день Російської Федерації, що відзначається 12 червня;
• день сімейного спілкування, що відзначається 12 вересня.

Також Республіка Комі розширила список, додавши до вже наявного пункту про день молоді всі вихідні дні, які з ним сусідять (абсолютно логічно, що бажаючі відсвяткувати цю подію стануть робити це не в саму дату, а в найближчий вихідний).

Варто відзначити, що на всі перераховані вище обмеження по датах поширюється правило про те, що в будь-яких закладах громадського харчування алкоголь може подаватися в будь-який час і в будь-якій кількості (якщо клієнт, звичайно, досяг повнолітнього віку). У зв'язку з тим, що всі дні, коли не можна продавати алкоголь, вказані в тому ж законі, який наказує годинник його реалізації, штраф за порушення передбачений той же - до сотні тисяч рублів з конфіскацією продукції. У тій же формі повинна проводитися і перевірка того, як магазин слід встановленим нормам.

перспективи законодавства

Закон, що обмежує продаж алкоголю, до сих пір є предметом самих палких суперечок. Зокрема, пропонується цілий ряд доповнень. Наприклад, планується вимагати, щоб місце, в якому ведеться продаж, було строго стаціонарним, мало власні складські приміщення, належало особі, яка веде торгівлю, або ж знаходилося в довгостроковій оренді. Як невеликий послаблення пропонується зменшити кількість норм для тих магазинів, які продають спиртне з міцністю не вище 12 градусів.

Також дуже популярною поправкою є заборона на продаж алкогольних напоїв у півторалітрових пляшках із пластику. Це має суттєво обмежити можливість реалізації пива, а також дешевого вина, коктейлів і слабоалкогольних напоїв у великих обсягах. Однак потрібної кількості голосів такий законопроект поки не набирає.

Макарова Наталія Миколаївна

Юрист колегії правового захисту. Спеціалізується на веденні адміністративних і цивільних справ, відшкодуванням шкоди страховими компаніями, захистом прав споживача, а також справ, пов'язаних з незаконним знесенням черепашок і гаражів.

Залишилися питання по темі Запитайте у юриста

Закон про продаж алкоголю

Закон про продаж алкоголю, він же Федеральний закон від 22.11.1995 N 171-ФЗ, був прийнятий в Росії не випадково. Як не сумно, наша країна знаходиться в топі світових рейтингів за вживанням алкоголю. Ні для кого не секрет, що алкоголізм є однією з найважливіших проблем нашого суспільства, і різні представники влади також регулярно акцентують на цьому увагу.

Одним з найбільш ефективних важелів зниження кількості алкоголю, в середньому споживається країною, є обмеження його продажу на законодавчому рівні. У зв'язку з тим, що подібного роду заходи вже були прийняті, питання про те, коли заборонено продавати алкоголь, цікавить і осіб, які займаються його збутом, і осіб, які планують його споживати. Звичайно, існує спеціальний закон про продаж алкоголю, проте далеко не всі спромагаються відкрити його і розібратися у всьому. Нижче приведена вся інформація в більш доступній та зрозумілій формі.

Поняття «алкоголь»

Для того, щоб грамотно використовувати і керуватися законом про продаж алкоголю, необхідно чітко усвідомити, що саме підпадає під поняття «алкогольний напій». Що нас цікавить закон - це Федеральний закон від 22.11.1995 N 171-ФЗ. За фактом, всі напої, в яких міститься 0,5% етилового спирту або ж продукти його бродіння, офіційно є алкогольними - ст. 2 ФЗ-171. Однак, є невелике надходження. Під це поняття не потрапляє вся продукція, в якій процентна частка спирту не перевищує 1,2%. В Наприклад, в подібних незначних кількостях алкоголь може міститися в кисломолочної продукції (кефір, тан, кумис), а також в квасі. Варто відзначити, що деякі види квасу містять навіть більше спирту, ніж 1,2%, проте до алкогольних напоїв їх все одно не зараховують.

За видами продукції

Крім того, під дію закону про продаж алкоголю не підпадає вся продукція, яка офіційно позиціонується, як безалкогольна, і пройшла відповідну перевірку. Найбільш поширеними варіантами такими є безалкогольне пиво і безалкогольне вино. У них, як правило все ж таки присутня етанол, однак його частка рідко перевищує половину відсотка, а тому під дію зазначеного ФЗ такі напої не підпадають.

Основний перелік алкогольних напоїв вказано у вищезгаданому федеральному законі та інших підзаконних актах. Якщо простіше - будь-яка рідина, в якій міститься спирт, офіційно є сферою дії закону про продаж алкоголю. Зокрема:

• вино;
• лікер;
• портвейн;
• віскі;
• коньяк;
• горілка;
• бренді;
• абсент;
• текіла;
• кальвадос;
• будь-які настоянки на спирту;
• пиво.

пиво

На пиві варто зупинитися окремо. Багато, чому то, вважають, що пиво не підпадає під дію закону про продаж алкоголю через низький вміст спирту в ньому. Теж саме часто думають і про різну слабоалкогольної продукції, енергетичних напоях на основі алкоголю, і так далі. Як правило, вміст спирту в таких напоях знаходиться на рівні 3-4% або навіть вище, так що ніяких підстав робити для них виняток немає. З юридичної точки зору саме розглянутого закону продаж 3,5-процентного пива рівнозначна продажу 70-процентної чачі. Але потрібно розуміти, що для продажу пива є винятки, зазначені в інших нормах. Тому якщо вирішили зайнятися роздрібною торгівлею пива - вивчайте законодавство більш уважно, зокрема ФЗ-289 .

Нормативна база

Закон про продаж алкоголю, в який в 2019 році, до речі, були внесені нові поправки (Вступили в силу з 06.08.2017), є основним нормативним актом, який регламентує реалізацію будь-яких спиртних напоїв.

Одним з найважливіших пунктів цього закону є обмеження віку осіб, яким можна продавати алкоголь. У будь-яких інстанціях він становить 18 років. Виняток зроблено лише для тих випадків, коли людина офіційно одружився, або ж відкрив власне приватне підприємство. У таких випадках він офіційно вважається дорослим, і здатним нести відповідальність за свої дії. Однак навіть у разі пред'явлення, наприклад, свідоцтва про шлюб продавці в магазинах дуже часто відмовляють клієнта в продажу спиртного.

Вимоги до приміщення і документам

Ще одним вельми цікавим пунктом закону є обмеження площі приміщень, в яких може реалізовуватися алкоголь. Закон про заборону продажу алкоголю забороняє реалізацію спиртних напоїв в закладі, площа якого менше 50 метрів квадратних. Поза міською межею це обмеження зменшується до 25 метрів квадратних. Цю інформацію регулюють різні статті закону, але фактично для розуміння варто відразу вивчати 278-ФЗ - саме в ньому прописані основні поправки, що стосуються змін в частині приміщень.

Варто зазначити, що бажаючих обійти закон про продаж алкоголю в Росії завжди вистачало. Найпоширенішою схемою є спроба купити алкоголь через інтернет. При цьому, кур'єр привозить клієнту не тільки безпосередньо напій, але також договір про оренду, який є прикриттям. Згідно з цим документом алкоголь нібито передається особі в прокат в якості декоративного елемента. При цьому, згідно з договором одержувач не має право пошкоджувати і не ріжте його. Проте, зараз ця схема вже без проблем розкушує співробітниками правоохоронних органів. Договір про оренду визнається тим, що складався для приховування реального договору купівлі-продажу, після чого компанію - реалізатора притягають до відповідальності. У деяких випадках залучити можуть навіть покупця, якщо він безпосередньо брав участь в здійсненні схеми, повністю усвідомлюючи той факт, що це незаконно.

До речі, в ст. 10 можна уточнити список документів, необхідних для торгівлі алкоголем.

Обмеження за часом

Що стосується часу, то для всієї території Російської Федерації діє одне непорушне правило - заборонено подавати алкоголь в період з 23-ї години і до 8-ої години наступного дня - ст. 16, пункт 5 . При цьому, кожен окремо взятий суб'єкт Російської Федерації згідно з новим законом про продаж алкоголю може посилити цей захід. Тимчасової заборона на продаж реалізується на всіх рівнях і у всіх формах. Виняток становлять ресторани, кафе та інші заклади громадського харчування. У них людина може замовляти спиртні напої в будь-якій формі і в будь-якому вигляді тоді, коли йому захочеться.

Існує поширена помилка про те, що, наприклад, можна продавати алкоголь сторонній особі за чеками, які були пробиті завчасно, однак і ця ідея нічого спільного з реальністю не має. Угода в даному випадку вважається реалізованою в момент передачі товару клієнту, і якщо це відбувається після 23:00 - цей акт офіційно визнається незаконним.

відповідальність

Організація або приватний підприємець можуть бути притягнуті до відповідальності за порушення закону про продаж алкоголю після 23:00. Цей момент регламентується 14 статтею Кодексу про адміністративні правопорушення Російської Федерації (розділ про порушення правил реалізації етанолу, а також алкогольної і містить спирт продукції). Закони суб'єктів Російської Федерації також можуть передбачати запобіжний захід для подібних випадків. Варто відзначити, що в деяких випадках обсяг або найменування продаваного алкоголю не грають ніякої ролі - навіть за пляшку пива організацію можна оштрафувати на сто тисяч рублів, а також піддати примусовій конфіскації алкогольної продукції.

Варто зазначити, що закон про обмеження продажу алкоголю також виділяє цілий перелік локацій, в яких реалізація спиртовмісної продукції не може проводитися ніколи і ні в яких формах, згідно ст.16 171-ФЗ . До таких належать:

• дитячі освітні установи, а також медичні об'єкти, об'єкти, чий власник заперечується, а також всі території, які прилягають до них безпосередньо;
• культурні об'єкти. Виняток становлять ті випадки, коли організація вже закінчила надавати послуги громадського харчування;
• військові об'єкти, стратегічні військові об'єкти і об'єкти державної важливості, а також вся територія в безпосередній близькості від них близькості;
• будь-які види громадського транспорту;
• вокзали, аеропорти та інші місця, в яких часто відбуваються масові скупчення людей, що робить їх потенційно небезпечними.

За розміщення пунктів реалізації алкогольної і спиртовмісної продукції в цих локаціях згідно з Федеральним Законом N 171-ФЗ передбачено штраф у розмірі 10-15 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для фізичних осіб, і 200-300 тисяч рублів для юридичних осіб ( стаття 14.16 КОАП РФ ). Також можуть конфіскувати всю алкогольну продукцію.

За тим, щоб закон про нічний продаж алкоголю дотримувався, повинні стежити представники прокуратури і поліції. Обидва ці відомства мають повне право проводити перевірки в будь-яких місцях, в яких вважають потрібними. Як правило, подібного роду моніторинг проводиться в точках реалізації, на яких скаржилися громадяни. Продаж алкоголю в нічний час виявити досить просто в тих випадках, коли проводиться так звана перевірочна закупівля. Її можуть проводити будь-які особи, уповноважені вести слідчо-оперативну діяльність в рамках компетенції зазначених вище державних структур і органів.

Досить цікавим моментом в даній ситуації є повноваження дільничного або ж співробітника прокуратури. У багатьох виникає питання: чи можуть вони самостійно перевіряти факт порушення заборони продажу алкоголю вночі і проводити відповідну закупівлю. Згідно з відповідними нормативними актами, кількість підрозділів і осіб, які мають право вести оперативно-розшукову діяльність (а закупівля алкоголю в цілях перевірки, безумовно, відноситься до цієї категорії) досить обмежена, і дільничних співробітників поліції в ній немає. Як і співробітників прокуратури. Саме на цій підставі можна сміливо вважати всі постанови, засновані на даних закупівлі, проведеної дільничним, недійсними. Проте, суди дотримуються на цей рахунок різних точок зору, і, варто відзначити, зазвичай вирішальну роль в розгляді цей пункт не грає.

Заборона на продаж алкоголю вночі в окремих регіонах

Як вже говорилося раніше, в Загалом по Російської Федерації діє закон про продаж алкоголю після 23 ночі і до 8 ранку. Проте, згідно з Федеральним Законом N 171-ФЗ деякі регіони можуть посилити зазначені норми, і підійти до них більш суворо (але не менше). Варто відзначити, що багато суб'єктів РФ вже давно скористалися такою можливістю за допомогою місцевих локальних актів. З доступної актуальної інформації, яку вдалося знайти на момент написання статті, регіони- «непитущі» виглядають так:

Санкт-Петербург і Ленінградська область Продаж алкоголю заборонена з 22:00 вечора і до 11:00 години ранку наступного дня. Таким чином, добовий період, в який не може проводитися продаж алкоголю, збільшений на 4 години. Республіка Комі Вранці продаж алкоголю починається, як і всюди, о 8 годині, проте ввечері придбати алкогольну продукцію можна тільки до 22:00. Псковська область Увечері продаж алкоголю закінчується, як і всюди, о 23 годині, проте вранці придбати алкогольну продукцію можна тільки з 10:00. Архангельська область Увечері продаж алкоголю закінчується, як і всюди, о 23 годині, проте вранці придбати алкогольну продукцію можна тільки з 10:00. Кіровська область Увечері продаж алкоголю закінчується, як і всюди, о 23 годині, проте вранці придбати алкогольну продукцію можна тільки з 10:00. При цьому, в усі вихідні дні закон про продаж алкоголю починає діяти о 17:00 за місцевим часом. Чеченська республіка Тут з можливістю обмеження реалізації алкогольної продукції надійшли найбільш жорстко. Єдина можливість придбати алкогольні напої - з 10:00 і до 12:00. Лише дві години є у бажаючих випити. Варто зазначити, що під час мусульманських свят правило діє цілодобово, і продавати спиртне не можна в принципі.

У всіх інших регіонах, наприклад, в тій же Самарської області, заборона діє так само, як прописано в Основному Законі без будь-яких додаткових обмежень.

Заборона на продаж алкоголю в свята

Крім строго відведеного часу на реалізацію алкогольної і спиртовмісної продукції, також передбачені певні дати, в які продаж повинна бути заборонена в принципі протягом усього дня незалежно від часу. Заборона встановлюється локальними законодавчими актами. До загальнодержавних днях повної відмови від продажу спиртного відносяться:

• день захисту дітей. У зв'язку з тим, що згідно з дослідженнями соціологів величезна кількість дітей по всьому світу страждає через те, що їхні батьки або просто старші товариші вживають алкоголь, 1 червня ви не зможете купити ні пиво ні вино. Варто відзначити, що багато про що це зроблено для того, щоб і самі діти також не змогли купити спиртне;
• день знань. Заборона про продаж алкоголю 1 вересня є особливо актуальним. У сучасної молоді увійшло в моду відзначати це свято по-дорослому. Багато хто навіть просять своїх родичів або старших товаришів придбати їм спиртне, так як ті мають документи, однак зараз і такі спроби надійно присікаються законом;
• останній дзвоник. 25 травня під чому нагадує 1 вересня, і навіть гірше. Багато старшокласники прагнуть відзначити закінчення навчання і початок літніх канікул, або ж взагалі закінчення школи, а тому позбавлення магазинів можливості реалізації алкоголю є цілком доречним;
• дні, коли в конкретному регіоні проходять випускні бали. Цей пункт ідентичний попередньому і також спрямований на те, щоб обмежити завзяття вчорашніх школярів. У зв'язку з тим, що в різних суб'єктах Російської Федерації дата проведення випускних варіюється, керівництво області вирішує це питання самостійно;
• день молоді. У зв'язку з тим, що алкоголізм є однією з головних проблем сучасної російської молоді, цілком логічним є заборона на будь-який продаж алкоголю 27 червня;
• день тверезості. Закон про продаж алкоголю в день тверезості діє як не можна ефективно. Навіть абсурдною виглядатиме спроба людини купити алкоголь, коли йому повідомляють про те, що сьогодні 11 вересня, і вся країна повинна згадати про проблему алкоголізму.

Деякі області пішли далі, і розширили список днів, в яких ніхто не зможе придбати алкогольну продукцію в магазинах. Наприклад, влада Ульяновської області додали до списку наступні дати:

• всі без винятку вихідні дні (+104 дня в році);
• день Російської Федерації, що відзначається 12 червня;
• день сімейного спілкування, що відзначається 12 вересня.

Також Республіка Комі розширила список, додавши до вже наявного пункту про день молоді всі вихідні дні, які з ним сусідять (абсолютно логічно, що бажаючі відсвяткувати цю подію стануть робити це не в саму дату, а в найближчий вихідний).

Варто відзначити, що на всі перераховані вище обмеження по датах поширюється правило про те, що в будь-яких закладах громадського харчування алкоголь може подаватися в будь-який час і в будь-якій кількості (якщо клієнт, звичайно, досяг повнолітнього віку). У зв'язку з тим, що всі дні, коли не можна продавати алкоголь, вказані в тому ж законі, який наказує годинник його реалізації, штраф за порушення передбачений той же - до сотні тисяч рублів з конфіскацією продукції. У тій же формі повинна проводитися і перевірка того, як магазин слід встановленим нормам.

перспективи законодавства

Закон, що обмежує продаж алкоголю, до сих пір є предметом самих палких суперечок. Зокрема, пропонується цілий ряд доповнень. Наприклад, планується вимагати, щоб місце, в якому ведеться продаж, було строго стаціонарним, мало власні складські приміщення, належало особі, яка веде торгівлю, або ж знаходилося в довгостроковій оренді. Як невеликий послаблення пропонується зменшити кількість норм для тих магазинів, які продають спиртне з міцністю не вище 12 градусів.

Також дуже популярною поправкою є заборона на продаж алкогольних напоїв у півторалітрових пляшках із пластику. Це має суттєво обмежити можливість реалізації пива, а також дешевого вина, коктейлів і слабоалкогольних напоїв у великих обсягах. Однак потрібної кількості голосів такий законопроект поки не набирає.

Макарова Наталія Миколаївна

Юрист колегії правового захисту. Спеціалізується на веденні адміністративних і цивільних справ, відшкодуванням шкоди страховими компаніями, захистом прав споживача, а також справ, пов'язаних з незаконним знесенням черепашок і гаражів.

Залишилися питання по темі Запитайте у юриста

Закон про продаж алкоголю

Закон про продаж алкоголю, він же Федеральний закон від 22.11.1995 N 171-ФЗ, був прийнятий в Росії не випадково. Як не сумно, наша країна знаходиться в топі світових рейтингів за вживанням алкоголю. Ні для кого не секрет, що алкоголізм є однією з найважливіших проблем нашого суспільства, і різні представники влади також регулярно акцентують на цьому увагу.

Одним з найбільш ефективних важелів зниження кількості алкоголю, в середньому споживається країною, є обмеження його продажу на законодавчому рівні. У зв'язку з тим, що подібного роду заходи вже були прийняті, питання про те, коли заборонено продавати алкоголь, цікавить і осіб, які займаються його збутом, і осіб, які планують його споживати. Звичайно, існує спеціальний закон про продаж алкоголю, проте далеко не всі спромагаються відкрити його і розібратися у всьому. Нижче приведена вся інформація в більш доступній та зрозумілій формі.

Поняття «алкоголь»

Для того, щоб грамотно використовувати і керуватися законом про продаж алкоголю, необхідно чітко усвідомити, що саме підпадає під поняття «алкогольний напій». Що нас цікавить закон - це Федеральний закон від 22.11.1995 N 171-ФЗ. За фактом, всі напої, в яких міститься 0,5% етилового спирту або ж продукти його бродіння, офіційно є алкогольними - ст. 2 ФЗ-171. Однак, є невелике надходження. Під це поняття не потрапляє вся продукція, в якій процентна частка спирту не перевищує 1,2%. В Наприклад, в подібних незначних кількостях алкоголь може міститися в кисломолочної продукції (кефір, тан, кумис), а також в квасі. Варто відзначити, що деякі види квасу містять навіть більше спирту, ніж 1,2%, проте до алкогольних напоїв їх все одно не зараховують.

За видами продукції

Крім того, під дію закону про продаж алкоголю не підпадає вся продукція, яка офіційно позиціонується, як безалкогольна, і пройшла відповідну перевірку. Найбільш поширеними варіантами такими є безалкогольне пиво і безалкогольне вино. У них, як правило все ж таки присутня етанол, однак його частка рідко перевищує половину відсотка, а тому під дію зазначеного ФЗ такі напої не підпадають.

Основний перелік алкогольних напоїв вказано у вищезгаданому федеральному законі та інших підзаконних актах. Якщо простіше - будь-яка рідина, в якій міститься спирт, офіційно є сферою дії закону про продаж алкоголю. Зокрема:

• вино;
• лікер;
• портвейн;
• віскі;
• коньяк;
• горілка;
• бренді;
• абсент;
• текіла;
• кальвадос;
• будь-які настоянки на спирту;
• пиво.

пиво

На пиві варто зупинитися окремо. Багато, чому то, вважають, що пиво не підпадає під дію закону про продаж алкоголю через низький вміст спирту в ньому. Теж саме часто думають і про різну слабоалкогольної продукції, енергетичних напоях на основі алкоголю, і так далі. Як правило, вміст спирту в таких напоях знаходиться на рівні 3-4% або навіть вище, так що ніяких підстав робити для них виняток немає. З юридичної точки зору саме розглянутого закону продаж 3,5-процентного пива рівнозначна продажу 70-процентної чачі. Але потрібно розуміти, що для продажу пива є винятки, зазначені в інших нормах. Тому якщо вирішили зайнятися роздрібною торгівлею пива - вивчайте законодавство більш уважно, зокрема ФЗ-289 .

Нормативна база

Закон про продаж алкоголю, в який в 2019 році, до речі, були внесені нові поправки (Вступили в силу з 06.08.2017), є основним нормативним актом, який регламентує реалізацію будь-яких спиртних напоїв.

Одним з найважливіших пунктів цього закону є обмеження віку осіб, яким можна продавати алкоголь. У будь-яких інстанціях він становить 18 років. Виняток зроблено лише для тих випадків, коли людина офіційно одружився, або ж відкрив власне приватне підприємство. У таких випадках він офіційно вважається дорослим, і здатним нести відповідальність за свої дії. Однак навіть у разі пред'явлення, наприклад, свідоцтва про шлюб продавці в магазинах дуже часто відмовляють клієнта в продажу спиртного.

Вимоги до приміщення і документам

Ще одним вельми цікавим пунктом закону є обмеження площі приміщень, в яких може реалізовуватися алкоголь. Закон про заборону продажу алкоголю забороняє реалізацію спиртних напоїв в закладі, площа якого менше 50 метрів квадратних. Поза міською межею це обмеження зменшується до 25 метрів квадратних. Цю інформацію регулюють різні статті закону, але фактично для розуміння варто відразу вивчати 278-ФЗ - саме в ньому прописані основні поправки, що стосуються змін в частині приміщень.

Варто зазначити, що бажаючих обійти закон про продаж алкоголю в Росії завжди вистачало. Найпоширенішою схемою є спроба купити алкоголь через інтернет. При цьому, кур'єр привозить клієнту не тільки безпосередньо напій, але також договір про оренду, який є прикриттям. Згідно з цим документом алкоголь нібито передається особі в прокат в якості декоративного елемента. При цьому, згідно з договором одержувач не має право пошкоджувати і не ріжте його. Проте, зараз ця схема вже без проблем розкушує співробітниками правоохоронних органів. Договір про оренду визнається тим, що складався для приховування реального договору купівлі-продажу, після чого компанію - реалізатора притягають до відповідальності. У деяких випадках залучити можуть навіть покупця, якщо він безпосередньо брав участь в здійсненні схеми, повністю усвідомлюючи той факт, що це незаконно.

До речі, в ст. 10 можна уточнити список документів, необхідних для торгівлі алкоголем.

Обмеження за часом

Що стосується часу, то для всієї території Російської Федерації діє одне непорушне правило - заборонено подавати алкоголь в період з 23-ї години і до 8-ої години наступного дня - ст. 16, пункт 5 . При цьому, кожен окремо взятий суб'єкт Російської Федерації згідно з новим законом про продаж алкоголю може посилити цей захід. Тимчасової заборона на продаж реалізується на всіх рівнях і у всіх формах. Виняток становлять ресторани, кафе та інші заклади громадського харчування. У них людина може замовляти спиртні напої в будь-якій формі і в будь-якому вигляді тоді, коли йому захочеться.

Існує поширена помилка про те, що, наприклад, можна продавати алкоголь сторонній особі за чеками, які були пробиті завчасно, однак і ця ідея нічого спільного з реальністю не має. Угода в даному випадку вважається реалізованою в момент передачі товару клієнту, і якщо це відбувається після 23:00 - цей акт офіційно визнається незаконним.

відповідальність

Організація або приватний підприємець можуть бути притягнуті до відповідальності за порушення закону про продаж алкоголю після 23:00. Цей момент регламентується 14 статтею Кодексу про адміністративні правопорушення Російської Федерації (розділ про порушення правил реалізації етанолу, а також алкогольної і містить спирт продукції). Закони суб'єктів Російської Федерації також можуть передбачати запобіжний захід для подібних випадків. Варто відзначити, що в деяких випадках обсяг або найменування продаваного алкоголю не грають ніякої ролі - навіть за пляшку пива організацію можна оштрафувати на сто тисяч рублів, а також піддати примусовій конфіскації алкогольної продукції.

Варто зазначити, що закон про обмеження продажу алкоголю також виділяє цілий перелік локацій, в яких реалізація спиртовмісної продукції не може проводитися ніколи і ні в яких формах, згідно ст.16 171-ФЗ . До таких належать:

• дитячі освітні установи, а також медичні об'єкти, об'єкти, чий власник заперечується, а також всі території, які прилягають до них безпосередньо;
• культурні об'єкти. Виняток становлять ті випадки, коли організація вже закінчила надавати послуги громадського харчування;
• військові об'єкти, стратегічні військові об'єкти і об'єкти державної важливості, а також вся територія в безпосередній близькості від них близькості;
• будь-які види громадського транспорту;
• вокзали, аеропорти та інші місця, в яких часто відбуваються масові скупчення людей, що робить їх потенційно небезпечними.

За розміщення пунктів реалізації алкогольної і спиртовмісної продукції в цих локаціях згідно з Федеральним Законом N 171-ФЗ передбачено штраф у розмірі 10-15 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для фізичних осіб, і 200-300 тисяч рублів для юридичних осіб ( стаття 14.16 КОАП РФ ). Також можуть конфіскувати всю алкогольну продукцію.

За тим, щоб закон про нічний продаж алкоголю дотримувався, повинні стежити представники прокуратури і поліції. Обидва ці відомства мають повне право проводити перевірки в будь-яких місцях, в яких вважають потрібними. Як правило, подібного роду моніторинг проводиться в точках реалізації, на яких скаржилися громадяни. Продаж алкоголю в нічний час виявити досить просто в тих випадках, коли проводиться так звана перевірочна закупівля. Її можуть проводити будь-які особи, уповноважені вести слідчо-оперативну діяльність в рамках компетенції зазначених вище державних структур і органів.

Досить цікавим моментом в даній ситуації є повноваження дільничного або ж співробітника прокуратури. У багатьох виникає питання: чи можуть вони самостійно перевіряти факт порушення заборони продажу алкоголю вночі і проводити відповідну закупівлю. Згідно з відповідними нормативними актами, кількість підрозділів і осіб, які мають право вести оперативно-розшукову діяльність (а закупівля алкоголю в цілях перевірки, безумовно, відноситься до цієї категорії) досить обмежена, і дільничних співробітників поліції в ній немає. Як і співробітників прокуратури. Саме на цій підставі можна сміливо вважати всі постанови, засновані на даних закупівлі, проведеної дільничним, недійсними. Проте, суди дотримуються на цей рахунок різних точок зору, і, варто відзначити, зазвичай вирішальну роль в розгляді цей пункт не грає.

Заборона на продаж алкоголю вночі в окремих регіонах

Як вже говорилося раніше, в Загалом по Російської Федерації діє закон про продаж алкоголю після 23 ночі і до 8 ранку. Проте, згідно з Федеральним Законом N 171-ФЗ деякі регіони можуть посилити зазначені норми, і підійти до них більш суворо (але не менше). Варто відзначити, що багато суб'єктів РФ вже давно скористалися такою можливістю за допомогою місцевих локальних актів. З доступної актуальної інформації, яку вдалося знайти на момент написання статті, регіони- «непитущі» виглядають так:

Санкт-Петербург і Ленінградська область Продаж алкоголю заборонена з 22:00 вечора і до 11:00 години ранку наступного дня. Таким чином, добовий період, в який не може проводитися продаж алкоголю, збільшений на 4 години. Республіка Комі Вранці продаж алкоголю починається, як і всюди, о 8 годині, проте ввечері придбати алкогольну продукцію можна тільки до 22:00. Псковська область Увечері продаж алкоголю закінчується, як і всюди, о 23 годині, проте вранці придбати алкогольну продукцію можна тільки з 10:00. Архангельська область Увечері продаж алкоголю закінчується, як і всюди, о 23 годині, проте вранці придбати алкогольну продукцію можна тільки з 10:00. Кіровська область Увечері продаж алкоголю закінчується, як і всюди, о 23 годині, проте вранці придбати алкогольну продукцію можна тільки з 10:00. При цьому, в усі вихідні дні закон про продаж алкоголю починає діяти о 17:00 за місцевим часом. Чеченська республіка Тут з можливістю обмеження реалізації алкогольної продукції надійшли найбільш жорстко. Єдина можливість придбати алкогольні напої - з 10:00 і до 12:00. Лише дві години є у бажаючих випити. Варто зазначити, що під час мусульманських свят правило діє цілодобово, і продавати спиртне не можна в принципі.

У всіх інших регіонах, наприклад, в тій же Самарської області, заборона діє так само, як прописано в Основному Законі без будь-яких додаткових обмежень.

Заборона на продаж алкоголю в свята

Крім строго відведеного часу на реалізацію алкогольної і спиртовмісної продукції, також передбачені певні дати, в які продаж повинна бути заборонена в принципі протягом усього дня незалежно від часу. Заборона встановлюється локальними законодавчими актами. До загальнодержавних днях повної відмови від продажу спиртного відносяться:

• день захисту дітей. У зв'язку з тим, що згідно з дослідженнями соціологів величезна кількість дітей по всьому світу страждає через те, що їхні батьки або просто старші товариші вживають алкоголь, 1 червня ви не зможете купити ні пиво ні вино. Варто відзначити, що багато про що це зроблено для того, щоб і самі діти також не змогли купити спиртне;
• день знань. Заборона про продаж алкоголю 1 вересня є особливо актуальним. У сучасної молоді увійшло в моду відзначати це свято по-дорослому. Багато хто навіть просять своїх родичів або старших товаришів придбати їм спиртне, так як ті мають документи, однак зараз і такі спроби надійно присікаються законом;
• останній дзвоник. 25 травня під чому нагадує 1 вересня, і навіть гірше. Багато старшокласники прагнуть відзначити закінчення навчання і початок літніх канікул, або ж взагалі закінчення школи, а тому позбавлення магазинів можливості реалізації алкоголю є цілком доречним;
• дні, коли в конкретному регіоні проходять випускні бали. Цей пункт ідентичний попередньому і також спрямований на те, щоб обмежити завзяття вчорашніх школярів. У зв'язку з тим, що в різних суб'єктах Російської Федерації дата проведення випускних варіюється, керівництво області вирішує це питання самостійно;
• день молоді. У зв'язку з тим, що алкоголізм є однією з головних проблем сучасної російської молоді, цілком логічним є заборона на будь-який продаж алкоголю 27 червня;
• день тверезості. Закон про продаж алкоголю в день тверезості діє як не можна ефективно. Навіть абсурдною виглядатиме спроба людини купити алкоголь, коли йому повідомляють про те, що сьогодні 11 вересня, і вся країна повинна згадати про проблему алкоголізму.

Деякі області пішли далі, і розширили список днів, в яких ніхто не зможе придбати алкогольну продукцію в магазинах. Наприклад, влада Ульяновської області додали до списку наступні дати:

• всі без винятку вихідні дні (+104 дня в році);
• день Російської Федерації, що відзначається 12 червня;
• день сімейного спілкування, що відзначається 12 вересня.

Також Республіка Комі розширила список, додавши до вже наявного пункту про день молоді всі вихідні дні, які з ним сусідять (абсолютно логічно, що бажаючі відсвяткувати цю подію стануть робити це не в саму дату, а в найближчий вихідний).

Варто відзначити, що на всі перераховані вище обмеження по датах поширюється правило про те, що в будь-яких закладах громадського харчування алкоголь може подаватися в будь-який час і в будь-якій кількості (якщо клієнт, звичайно, досяг повнолітнього віку). У зв'язку з тим, що всі дні, коли не можна продавати алкоголь, вказані в тому ж законі, який наказує годинник його реалізації, штраф за порушення передбачений той же - до сотні тисяч рублів з конфіскацією продукції. У тій же формі повинна проводитися і перевірка того, як магазин слід встановленим нормам.

перспективи законодавства

Закон, що обмежує продаж алкоголю, до сих пір є предметом самих палких суперечок. Зокрема, пропонується цілий ряд доповнень. Наприклад, планується вимагати, щоб місце, в якому ведеться продаж, було строго стаціонарним, мало власні складські приміщення, належало особі, яка веде торгівлю, або ж знаходилося в довгостроковій оренді. Як невеликий послаблення пропонується зменшити кількість норм для тих магазинів, які продають спиртне з міцністю не вище 12 градусів.

Також дуже популярною поправкою є заборона на продаж алкогольних напоїв у півторалітрових пляшках із пластику. Це має суттєво обмежити можливість реалізації пива, а також дешевого вина, коктейлів і слабоалкогольних напоїв у великих обсягах. Однак потрібної кількості голосів такий законопроект поки не набирає.

Макарова Наталія Миколаївна

Юрист колегії правового захисту. Спеціалізується на веденні адміністративних і цивільних справ, відшкодуванням шкоди страховими компаніями, захистом прав споживача, а також справ, пов'язаних з незаконним знесенням черепашок і гаражів.

Залишилися питання по темі Запитайте у юриста