Що стоїть за злиттям вишів від Табачника?

Повільно, але впевнено Міносвіти "зливає" вузи - бореться з їх кількістю шляхом приєднання один до одного. У Львові Держінститут новітніх технологій та управління "влили" в "Політех". Кіровоградська Державна льотна академія України стала частиною НАУ. Державний університет інформатики і штучного інтелекту інтегрували в Донецький національний технічний університет. Цей перелік можна продовжити.

Яка мета укрупнення вузів і яким чином зменшення їх кількості відіб'ється на якості освіти, спробував з'ясувати УНІАН.

У Табачника хочуть централізації

Ще в березні міністр освіти Дмитро Табачник заявив : «До кінця цього навчального року ми в Україні добровільно об'єднаємо майже 50 навчальних закладів університетського рівня».

Можна уявити, як який би то не було ректор "добровільно" погоджується позбутися керівної посади і в кращому випадку отримати крісло директора інституту у новоствореній структурі.

А вже в травні головний освітянин якимсь чином обчислив власне «ідеальне співвідношення» числа університетів до кількості жителів, підсумувавши, що для забезпечення освітніх потреб населення України буде досить 90 вищих навчальних закладів. Мовляв, в Італії на 60 мільйонів населення припадає 65 університетів, в Іспанії на 45 мільйонів - 60, у Великій Британії на майже 61 мільйон - 142, а в Україні на 47 мільйонів - 240 ВНЗ ІІІ-ІV рівнів акредитації.

Ми запитали в Міносвіти: за яким критерієм вони "зливають" вузи, чи загрожують скорочення науково-педагогічним працівникам та який зв'язок між укрупненням вузів і поліпшенням якості освіти?

У Табачника розповіли, що планують проводити "оптимізацію" в два етапи: на першому все вузи, підлеглі різним міністерствам і відомствам, повинні перейти в сферу управління Міносвіти; на другому ж відбудеться власне укрупнення вузів "шляхом їх об'єднання і створення університетів регіонального типу".

"Міністерство освіти і науки послідовно висловлює свою позицію щодо необхідності централізації управління системою вищої освіти, яку необхідно здійснити в умовах дефіциту бюджетних коштів на її утримання і передбачити подальше зменшення кількості центральних органів виконавчої влади, у сфері управління яких знаходитимуться вищі навчальні заклади різних рівнів акредитації ..., - було сказано у відповіді міністерства. - На сьогодні 35 міністерств і відомств мають у підпорядкуванні вищі навчальні заклади. Такого фактично децентралізованого управління вищою освітою в світі немає. Нечисленність контингенту студентів у переважній більшості вищих навчальних закладів та їх розпорошеність за підпорядкуванням призвели до неефективного управління системою вищої освіти і її економічного функціонування. Все це негативно відбивається на якості підготовки фахівців і забезпеченні їх конкурентоспроможності на вітчизняному та європейському ринках праці ".

У Міносвіти кажуть, що злиття вузів в Україні буде відбуватися по "криворізькому досвіду", де об'єднали технічний, педагогічний та економічний університети, їхні філії, а також два науково-дослідних інститути. Рекламуючи досвід Кривого Рогу, чиновник Міносвіти навіть «Відкрив» в Україні ще одну область - Криворізьку. У відомстві зазначили, що сьогодні в Україні функціонує 854 вищий навчальний заклад, з них 369 - ІІІ-ІV рівнів акредитації усіх форм власності та підпорядкування, з яких державної форми власності - 228, в тому числі 148 університетів, 48 академій і 32 інституту.

У Міністерстві також запевнили, що при злитті вишів необхідності в скороченні працівників не виникне. "Навпаки, створення великих, потужних кафедр може забезпечити розширення спектру спеціальностей нового вузу і, як результат, збільшить контингент студентів", - стверджувалося у відповіді.

Побачимо ...

Про "добровільне" об'єднання Перебуваючи на батьківщині Гоголя і Котляревського, Табачник заявив , Що Полтавщині вистачить 3 університетів. Цікаво, яким чином будуть досягати такого "оптимального" варіанту: аграрну академію зливатимуть зі стоматологічної, педагогічний університет з технічним, та й ще військовий інститут туди додадуть бонусом? ..

Міністр каже, зміни незабаром почнуться в вузах Луганська, Чернігова, Херсона.

Але поки одні ректори "зливаються", інші педагоги відкрито протестують.

В управлінні освіти і науки Луганської ОДА переконані, що в області немає необхідності в об'єднанні вузів .

«За нашими підрахунками, за кількістю студентів, які здобувають вищу освіту на 10 тисяч населення, Луганська область в Україні займає 10 місце, а за кількістю студентів на один вуз, тобто по щільності студентів, ми знаходимося на 2 місці в Україні. Тобто в принципі, система вузів в Луганській області - оптимальна », - заявив заступник начальника управління освіти і науки ЛОДА Олександр Востряков.

А морехідне училище в Херсоні взялися відстоювати місцеві депутати . Народні обранці переконані, що «морехідне училище рибної промисловості має залишитися саме херсонським вузом», а не стати окремим структурним підрозділом Керченського державного морського технологічного університету. Депутати вже написали звернення міністрам аграрної політики та освіти.

Процес злиття вже зачепив і рідний для президента Донбас. Там під оптимізацію потрапляє Горлівський педінститут іноземних мов. Він разом зі Слов'янським педуніверситетом (а згодом до них можуть приєднати Донецький інститут післядипломної освіти та профтехучилища) повинен стати частиною майбутнього Донбаського педагогічного університету.

Про "оптимізації" їх вузу в інтерв'ю місцевій пресі розповів сам ректор Горлівського державного педагогічного інституту іноземних мов Віктор Докашенко - "процес вироблення рішення був тривалим і болючим". На питання, "Чи намагалися ви як ректор відстояти самостійність ВНЗ?", Пан Докашенко сказав, що йому б не хотілося відповідати, мовляв, він "зробив все, що міг".

Ми також поспілкувалися із співробітником Горлівського педінституту іноземних мов, який зі зрозумілих причин побажав залишитися неназваним.

- Ми втрачаємо самостійність. Ніхто не знає, що за цим піде. Ніхто не знає механізму, як це буде робитися: як будуть зливатися ці кафедри, куди кого будуть переносити. Якщо кафедра англійської мови, скажімо, буде у нас, то яким чином викладачі Слов'янського університету кожен день будуть їздити в Горлівку за 120 км.? За моїми підрахунками, десь 40% працівників нашого Інституту в разі об'єднання скоротять. Арифметика проста - хочуть заощадити кошти, ймовірно, будуть скорочувати і кількість корпусів. Я не знаю, хто буде головувати в новому вузі, але я знаю, що в Слов'янському університеті вже давно немає ректора - там в.о. Тому в разі об'єднання замість того «в.о.» на чолі новоствореного вузу Міносвіти може поставити лояльного собі ректора. Але ця "оптимізація" викликає більше запитань, ніж відповідей.

- А чому ж тоді ваш педколектив підтримав це об'єднання?

- Рішення колективу було добровільно-примусовим. Вийшов ректор, сказав, так і так, потрібно об'єднуватися. Люди погодилися. У нас ще хороша радянська школа.

Злиття заради вислуги і майна Ідея скорочення кількості вузів не нова. Але чому за неї взялися саме зараз?

- Я ще в 2008 році мабуть одним з перших почав говорити про необхідність скорочення кількості вузів, і я сьогодні стою на тому, - розповідає директор Центру тестових технологій моніторингу якості освіти Ігор Лікарчук. - Але власне університетів - ВНЗ III-IV рівня акредитації - у нас трошки більше, ніж 350, решта - це всі колишні технікуми, училища. Якщо ми говоримо про те, що багато 350, то на підставі яких критеріїв ми говоримо, що це багато? У нас десь проводилося серйозне моніторингове дослідження? У нас вивчалося громадську думку, думку споживачів освітніх послуг? Нам пропонують квадратно-гніздовий шлях скорочення вузів. Сіли розділили країну на квадрати, десь одне гніздо, навколо якого будуть стягувати вуз, де щось інше. Я не уявляю собі об'єднання технічних і педагогічних вузів. Про що буде говорити Вчена рада? .. З цього потрібно щось мати. Я не хочу говорити про якісь конкретні матеріальними дивідендами. Але якщо вирішувати питання квадратно-гніздовим способом, будуть любимчики і не любимчики. Якщо будуть любимчики - буде формуватися той прошарок людей, на яких можна покластися і які підтримують всі. Що ми і бачимо сьогодні - коли 600 рад вузів підтримують явно недолугий закон про вищу освіту.

- Перший висновок, який напрошується, вся ця "оптимізація" - це перетасування колоди керівників вузів і встановлення контролю над матеріальними об'єктами цих вищих навчальних закладів, - вважає голова правління ГО «Центр освітнього моніторингу», екс-заступник міністра освіти Павло Полянський. - До сих пір всі погоджувалися, що кількість вишів має бути менше. Однак, коли справа доходить до практики, виникають проблеми. Найперша - на стадії перепідпорядкування всіх вишів Міносвіти, бо інші міністерства зазвичай не хочуть позбавлятися вельми привабливих об'єктів нерухомості. А якщо мова йде про аграрні або військових вузах, то це ще й величезні земельні ділянки ... Мене дивує, коли називаються конкретні цифри, що до кінця року або за кілька років має бути стільки-то вузів об'єднано. Мені здається, під ці цифри, як за планом, будуть підганяти адміністративним методами всі ці процеси.

Ще одна мета цього широкомасштабного укрупнення ВНЗ - показовість, імітація реформ так сказати.

У травні Президент Віктор Янукович заявив: «Потрібно рішуче йти шляхом укрупнення навчальних закладів», зауваживши, що в дрібних навчальних закладах неможливо отримати належну освіту.

З огляду на явно несприятливу для свого крісла ситуацію, навіть погрози про відставку з боку президента, пан Табачник очевидно горить бажанням відрапортувати перед главою держави, що все відбувається "по вашому бажанню".

Тільки ось підвищення якості освіти та зменшення числа вузів - процеси явно не прямо залежні. Та й економія бюджетних коштів виглядає сумнівною, якщо всі викладачі і корпусу залишаться. На чому ж економити будуть? На ще менших зарплатах? ..

Про еволюційний шлях Не так давно на одній з конференцій пан Табачник заявив : "В Україні є 100 ВНЗ, де число заяв про вступ було від одного до тринадцяти. І це тільки заяви про вступ, що вже говорити про конкурс ... ".

Цікаво, чому б не почати оптимізацію саме з них? Вузи, в які не йдуть абітурієнти, відповідно не мають права отримувати держзамовлення, тому їм залишається єдиний шлях - вмирання. Така собі природна "оптимізація". Але міністерство чомусь активно вдається до практики оксюморонов (поєднання несумісного), коли навколо одного вузу об'єднують кілька.

- Є еволюційний шлях - введіть розділ державного замовлення на конкурсних засадах за участю споживачів освітніх послуг - і через 3-4 роки кількість вузів скоротиться без яких би то не було адміністративних зусиль, - запевняє Ігор Лікарчук.

Павло Полянський теж переконаний, що єдиний ефективний управлінський спосіб корекції кількості університетів - це зміна системи ліцензування та акредитації, яка повинна бути виведена з-під монопольного підпорядкування Міносвіти, бути відкритою і здійснюватися за широкої участі громадськості.

Анна Ященко

Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter