Ринкова модель розвитку аграрної економіки Киргизстану в перехідний період »Tuva.Asia
Анотація: За радянських часів в 1970-80 роках в Киргизстані був сформований потужний агропромисловий комплекс, який забезпечував зайнятістю більшу частину сільського населення країни, створюючи необхідну інфраструктуру. Звідси і випливають труднощі сільського населення Киргизстану (65% всіх жителів країни) в перехідний період до ринкової економіки
. Ключові слова: агропромисловий комплекс, сільське господарство, ринкова економіка, Киргизстан, труднощі, перехідний період.
B. Temirbaev
Abstract: In 1970's and 1980's during the Soviet period a powerful agriculture has been generated in Kyrgyzstan , employing the main part of rural population of the country and creating a necessary infrastructure . This later derived difficulties of agricultural population of Kyrgyzstan (65% of all inhabitants of the country) during a transitional period to market economy.
Keywords: Agriculture, rural, market economy, Kyrgyzstan, difficulties, a transitional period.
В умовах становлення ринкової економіки об'єктивним стає вивчення тенденцій і закономірностей модельного розвитку сільського господарства. Сільське господарство відіграє значну роль в економіці Киргизстану протягом тривалого історичного періоду.
Поєднання передового досвіду організації і ведення сільськогосподарського виробництва з відносно високим рівнем механізації робіт за роки радянської влади призвели до формування в 1970-80 роках в Киргизстані потужного агропромислового комплексу (АПК), який представляв собою складну соціально-економічну систему, що характеризується наявністю величезної території, великими відмінностями регіональних і грунтово-кліматичних умов, які надають серйозний вплив на спеціалізацію і структуру сільськогосподарського виробництва. АПК забезпечувало зайнятістю більшу частину сільського населення країни, створюючи необхідну інфраструктуру. Звідси і випливають труднощі сільського населення Киргизстану (65% всіх жителів країни) в перехідний період до ринкової економіки.
Проблеми розвитку аграрної економіки була актуальною завжди. Але вона набуває особливої значущості в умовах становлення ринкових відносин. Продовжує земельна реформа, роздержавлення, приватизація державної власності, розвиток на цій основі нових форм господарювання докорінно змінюють виробничі відносини в агропромисловому комплексі, визначають принципово нову концепцію розвитку виробничих сил. Модельне розвиток націлює сільськогосподарські підприємства на виробництво не тільки високоякісної продукції, яка могла б бути доступною для внутрішнього споживача і конкурентоспроможною на світовому ринку.
У перехідний період, в результаті масового роздержавлення і приватизації радгоспів та реорганізації колгоспів відбулися значні зміни в структурі господарювання, які вимагають більш глибокої переоцінки, переформування складу інформації і методів їх збору, обробки та подання споживачами. Це означає, що в ході реформи в аграрному секторі Киргизстану, основною метою яких є підвищення ефективності вітчизняного виробництва, нарощування його обсягів, поліпшення якості продукції та зниження її собівартості до рівня конкурентоспроможності на світових ринках, повне задоволення населення в продуктах харчування, а промисловості в сировині , корінним чином змінилася структура сільськогосподарських формувань. Так, якщо до 90-х років основними виробниками були великі товарні сільськогосподарські виробники, на частку яких припадало майже 45% валової продукції, то до кінця 1999 року їх питома вага знизилася до 12,6%.
У країні відбувся процес перерозподілу всередині самої структури сільськогосподарських товаровиробників, який триває і в даний час і відмінною рисою його є прозорість кордонів між категоріями сільськогосподарських виробників. Так, у багатьох селах особисте підсобне господарство перетворилося на щось середнє між фермерським і натуральним господарством, і є аули, де живуть в основному власники селянських господарств, є і такі в яких селянських господарств формально немає, але сім'ї мають вже десятки голів великої рогатої і сотні дрібної худоби. Приблизно те ж відбувається з селянськими (фермерськими) господарствами, багато з яких давно відійшли як від класичного визначення самої категорії сільськогосподарського вироб-водія, так від торгових величин, що характеризують його.
В даний час в Киргизстані 90% всіх аграрних підприємств складають різного роду товариства, селянські фермерські господарства та сільськогосподарські кооперативи. Фермерські господарства республіки поки не грають і, по всій видимості, в перспективі не зможуть відігравати суттєву роль в забезпеченні населення продовольством. До цього висновку підводить аналіз сучасного стану фермерства. Звичайно, були, помилки. З цієї причини і процес перетворення нових форм господарювання в перший період йшов не скрізь гладенько, а подекуди допускалися і факти для проведення повнокровним земельної реформи, особливо першої половини 90-х років.
У наступні роки, після внесення деяких змін і доповнень до конституції Киргизької Республіки, були прийняті нові закони, зокрема «Про селянське господарство», «Про кооперацію» «Про іпотеку», «Про управління землями сільськогосподарського призначення», які послужили подальшому просуванню сільськогосподарських реформ. В результаті вжитих заходів республіці вдалося за відносно короткий термін зупинити і стабілізувати продовжився до 1995 року різкий спад сільськогосподарського виробництва. З 1996 року почався його підйом. Особливо з перерозподілом земель, інтенсивним виділенням земельних ділянок населенню, розвитком селянських (фермерських) господарств, частка селянських господарств у валовому виробництві продукції сільського господарства з нуля піднялася до 32,2% в 1999 році, особистих господарств з 43,8 - до 49,2 %.
В ході проведеної земельно-аграрної реформи в республіці земельні частки отримали 510 тисяч сімей, створено 265 тисяч селянських (фермерських) господарств, тобто на кожні дві сім'ї доводиться одне господарство. Ця обставина привела до домінування на селі дрібнотоварних селянських і фермерських господарств, які на великі доходи не можуть розраховувати в принципі і великою частиною ведуть натуральне господарство. Так сталося, що в результаті аграрно-земельної реформи, коли земля розподілялася по пайовій ознакою, неминуче привела до дрібнотоварного, яка стала головним гальмом розвитку аграрного сектора економіки. З дрібнотоварним виробництвом і натуральним веденням господарства ми не прийдемо до фінансового благополуччя села.
Дрібні господарства практично не можуть забезпечити себе необхідними матеріально-технічними ресурсами, якісним насінням і племінним матеріалом. Це призвело до того, що:
- існуючий парк сільгоспмашин використовуються більше 10-15 років і знос його складає більше 95 відсотків;
- тільки 40 відсотків сільських товаровиробників використовують для посіву кондиційне насіння;
- мінеральні добрива та засоби захисту рослин використовується в обсязі не більше 30 відсотків від потреби;
- питома вага породного поголів'я становить: ВРХ - 21 відсотка, овець - 31 відсоток, коней - 14 відсотків в загальному поголів'я худоби.
В умовах ринку модельне розвиток ринкових структур є істотним запорукою досягнення продовольчої безпеки країни. Рішення проблем економіки Республіки Киргизстан, зокрема її аграрного сектора має ряд принципових відмінностей, зумовлених складністю історичних умов еволюції вітчизняного сільського господарства, в результаті якої проблеми розвитку агропромислового комплексу накопичувалися протягом усього XX століття.
По-перше, протягом невеликого історичного періоду в Киргизстані було здійснено ряд радикальних змін аграрного порядку (соціалістичні перетворення 1917-1924 рр., Колективізація 1929- 1932г.г., Аграрна реформа 1990-х років), в ході яких на селі кардинально трансформувалися відносини власності і соціально-економічні умови господарської діяльності.
По-друге, скорочення сільськогосподарської зайнятості не супроводжувалося адекватним зростанням продуктивності аграрного праці (1970-1990 рр. Відставання від США по продуктивності праці в сільському господарстві збільшилася з 3 до 12 разів), крім того значні втрати виробленої продукції приводили до наявності різного роду продовольчих проблем .
По-третє, село, незважаючи на вивільнення трудових ресурсів з аграрного сектора, залишалося внутрішньої сферою сільського господарства: в сільській місцевості слабо розвивалися промисловість, сфера послуг і інші несільськогосподарські галузі. В результаті проблеми з працевлаштуванням вивільняється населення стримували і стримують зростання ефективності сільськогосподарського виробництва. Ще одним обмежуючим фактором є серйозна соціальна навантаження, яку історично несуть сільськогосподарські підприємства. Крім того, підприємництво як діяльність, спрямована на отримання прибутку, в системі АПК в дореформений періоди майже не розвивалося. Елементи підприємництва носили випадковий і прихований характер, вони не мали законодавчо-правової та наукової бази і відповідно не було досвіду самостійного ведення бізнесу.
З початку перехідного періоду пройшло близько 15 років, здійснені основні кардинальні заходи по формуванню багатоукладної економіки та урізноманітнення форм власності, в тому числі і в сільському господарстві, можна вважати, що завершено створення основ ринкової економіки. Звісно ж, що воно було здійснено в два етапи.
Перший етап економічних реформ - це 1991-1995 рр. - перехідний період до ринку, коли йшла масова приватизація і реорганізація великих високомеханізованих державних підприємств, колективних господарств агропромислового комплексу, створення приватного сектора, введення заходів щодо лібералізації цін, створення рівних умов конкурентного економічного розвитку різних форм власності і господарювання, перехід до багатоукладної, змішаної економіки , становлення ринкових інститутів, що розробляють нормативно-правові, законодавчі акти регулюють основні процеси прове ення економічних реформ.
Економічна динаміка виробництва за ці перші 5 років переходу до ринкових відносин розраховувалися в порівнянні з базисним 1991 роком, тобто з початком проведення реформ. Вчені аграрного сектора економіки, прихильники поділу реформ АПК на два етапи, так само були єдині в тій думці, що перехідний перехід був дуже болючим як для економіки, так і соціального життя суспільства в цілому, він відкинув нашу країну далеко назад (20-30 років ) але всіма виробничими показниками. Факти доводили, що виробництво в окремих галузях АПК скоротилося від 40 до 60%. До кінця року в основному вже була сформована ринкова структура виробництва, але ще незріла, суперечлива, нестійка.
Хронологічно в 1996 році почався другий етап роботи аграрного сектора економіки, вже при сформованих ринкових відносинах. Другий етап ринкових перетворень в АПК характеризується поступовим зростанням обсягів виробництва. Головним джерелом такого зростання є збільшення внутрішнього попиту на сировину і продовольство. У сільгоспвиробників з'явилися стимули нарощувати виробництво для реалізації продукції, оскільки виріс попит на неї. Були розширені посівні площі, пожвавилося виробництво в приватних господарствах, яке в сприятливий передкризовий рік початок скорочується.
Як відомо, інституційні перетворення і перерозподіл земель спричинили за собою і зміну структури виробників. У 1991 році основними виробниками продукції рослинництва були господарства громадського сектора, на частку яких доводилося 94,6% виробничого зерна, 100% - цукрових буряків, 88,2% - олійних культур, 56,4% - овочів. До 2000 року розклад виробників істотно змінив на користь приватних виробників, якими 1999 році вироблено 69,3% зерна, 73,7% цукрових буряків, 78,4% олійних культур, 87,1% картоплі, 86,3% овочів. В цілому в процесі побудови ринкової економіки змінилося співвідношення державної і приватної форми власності у виробництві.
Харчова та переробна промисловості, які є також важливою частиною агропромислового комплексу Киргизстану і виробляють більше 25-30% обсягу промислової продукції республіки і більше 25% обсягу експорту. Основними завданнями розвитку харчової та переробної промисловості є: забезпечення потреб населення в продуктах харчування, досягнення стабілізації і стійку тенденцію зростання виробництва, створення умов для зростання інвестиційної політики, забезпечення структурної перебудови галузі, технічне переозброєння підприємств, на випуск конкурентоспроможної якісної продукції, нарощування експортного потенціалу.
Як відомо, відросли харчової промисловості в основному базується на переробці місцевої сировини і забезпечують всередині республіканське споживання. У період переходу до ринкових відносин харчова, промисловість виявилися в дуже глибокій кризі, від якого не може оговтатися до теперішнього часу. Так, виробництво продукції харчової промисловості в 2000 році, до рівня 1991 становить лише близько 15%. У роки незалежності сільгоспвиробники продають свою продукцію (квасоля, картопля, тютюн, бавовна і.т.д.) за заниженою ціною з тієї причини, що переробні підприємства в основному знаходяться за кордоном і диктують свої ціни. Відповідно, основний прибуток від виробленої сільгосппродукції отримують закордонні перекупники. В іншому, ціни ростуть і з іншої причини. Село платить за промислову про-продукцію, паливо, транспорт, послуги зв'язку, добрива, комбікорми, будматеріали, банківські позики нечувані гроші. У той час як ціни на сільгосппродукцію стримуються низькою платоспроможністю кінцевих споживачів. В результаті ще більше сповільнюється оборот фінансових ресурсів, загострюється недолік серед товаровиробникам сільській місцевості.
Таким чином, підведемо підсумки.
Тенденція ринкової моделі розвитку аграрної економіки вимагає застосування нових технологій і нового творчого підходу до продуктивної праці. Коли сутнісні риси народжується ринкової моделі розвитку аграрної економіки придбають загальне визнання, запрацює в необхідній мірі потенціал прогресу.
Світовий досвід дає переконливе підтвердження того, що одним з головних чинників становлення ринкових відносин в АПК є розвиток підприємництва, основне завдання якого полягає у відтворенні на якісно новій основі сучасного конкурентоспроможного виробництва.
Аграрна політика Киргизстану повинна бути спрямована на розвиток сталого та конкурентоспроможного агропромислового виробництва сприяє продовольчої безпеки країни, зближення кількості життя і соціальної інфраструктури сільського і міського населення.
література:
1. Статичний збірник настільна книга сільського громадянина Киргизької Республіки. Бішкек, 2003.
2. Статистичний збірник. Перспективи економіки Киргизстану. Бішкек, 2002.
3. Книга нашого вибору. Бішкек, 2000..
4. Канаєва І. Б. Розвиток аграрного сектора економіки в умовах реорганізації державного і місцевого самоврядування в Киргизькій Республіці. Бішкек, 2007.